Администрация Усть-Кишертского сельского поселения Кишертского района Пермского края

Официальный сайт Администрации Усть-Кишертского сельского поселения

Прокурор Кишертского района обратился в суд с иском об обязании предоставить ребенку место в детском саду

Прокуратурой Кишертского района проведена проверка по обращению местной жительницы о не предоставлении ее несовершеннолетнему ребенку места в дошкольном образовательном учреждении с. Усть-Кишерть Кишертского района Пермского края.

Установлено, что мать малолетнего ребёнка с августа 2013 года состоит в управлении муниципальными учреждениями администрации Кишертского муниципального района в очереди по распределению мест в детских садах более года.

Не смотря на то, что ребенок достиг соответствующего возраста, место в детском саду ребенку предоставлено не было. В связи с этим мать не может выйти на работу, вынуждена находиться с ребенком дома без надлежащего содержания.

Данное положение ущемляет права ребенка на получение дошкольного образования, а также препятствует реализации его законных прав и интересов.

Кроме того, законодательством Российской Федерации закреплены обязанности органов местного самоуправления по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования, созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных дошкольных образовательных организаций, обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройству прилегающих к ним территорий.

В связи с этим прокурором Кишертского района в защиту интересов несовершеннолетнего направлено в суд исковое заявление об обязании управления муниципальными учреждениями администрации Кишертского муниципального района предоставить место в детском саду.

В настоящее время исковое заявление находится на рассмотрении Кунгурского городского суда (постоянное судебное присутствие в с. Усть-Кишерть).

Прокурор Кишертского района обратился в суд с иском предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение

Прокуратурой Кишертского района проведена проверка по обращению жителя Кишертского района  о нарушениях его социальных прав как инвалида, в связи с длительным непредоставлением путевки на санаторно-курортное лечение.

В ходе проверки было установлено, что заявитель является инвалидом 2 группы и согласно индивидуальной программе реабилитации нуждается в санаторно-курортном лечении.

В декабре 2012 года заявителем было подано заявление о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в Государственное учреждение - Пермское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации. 

До настоящего времени заявитель путевкой на санаторно-курортное лечение обеспечен не был обеспечен, что свидетельствует о нарушении его прав на охрану здоровья и медицинскую помощь, гарантированные ст.ст. 2, 18, 41 Конституции Российской Федерации, ст.ст.4, 8, 18, 19, 40 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

По данному факту прокуратурой района в Свердловский районный суд г. Перми направлено исковое заявление о возложении обязанности на Государственное учреждение - Пермское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации предоставить путевку на санаторно-курортное лечение.

В настоящее время исковое заявление находится на стадии рассмотрения.

Прокурор района

советник юстиции                                                                          А.В. Гисс           

По инициативе прокуратуры глава Андреевского сельского поселения привлечен к административной ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан.

Прокуратурой Кишертского района, в связи с поступившими обращениями жителей Кишертского района проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений в деятельности главы Андреевского сельского поселения.

Установлено, что заявители ранее обратились к главе Андреевского сельского поселения  с заявлениями о предоставлении земельных участков.

В нарушение требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответы по результатам рассмотрения обращений были направлены заявителям с нарушением 30-дневного срока.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района в отношении главы Андреевского сельского поселения было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением Мирового судьи судебного участка № 96 от 14.10.2014 глава Андреевского сельского поселения привлечен к административной ответственности по
ст. 5.59 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Прокурор района советник юстиции                                                                          А.В. Гисс  


Прокуратурой района приняты меры реагирования в связи с выявленными нарушениями жилищного законодательства при постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

Прокуратурой Кишертского района проведена проверка соблюдения администрациями сельских поселений района жилищного законодательства при постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В ходе проверки были выявлены многочисленные нарушения требований Жилищного кодекса РФ, Закона Пермской области от 30.11.2005 № 2694-601 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», в т.ч. отсутствие книг регистрации заявлений граждан о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, книг учета граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, непроведение перерегистрации граждан поставленных на учет, нарушение сроков рассмотрения заявлений о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий.

По результатам проверки главам Усть-Кишертского, Андреевского, Посадского, Осинцевского и Кордонского сельских поселений были внесены представления об устранении нарушений законодательства, принятии мер о недопущении нарушений в дальнейшем.

Внесенные акты реагирования находятся на контроле прокуратуры района.

Прокурор района cоветник юстиции                                                                          А.В. Гисс  

Прокуратурой района проведены лекции

14.10.2014 прокуратурой Кишертского района проведены лекции по вопросам юридической ответственности граждан учащимся 9-11 классов МБОУ «Осинцевская средняя общеобразовательная школа»

В ходе лекций были разъяснены вопросы гражданской, дисциплинарной, уголовной и административной ответственности, в т.ч. ответственности за употребление, приобретение и распространение курительных смесей («Спайсов»), даны ответы на заданные учащимися вопросы.

Проведение указанных лекций направлено на правовое просвещение учащихся и формирование у них законопослушного поведения.

Прокурор района советник юстиции                                                                         А.В. Гисс  

Интервью  с прокурором района Гиссом А.В.

Какие проверки проводятся прокуратурой района в сфере противодействия коррупции?

В 2014 году прокуратурой Кишертского района совместно с МИФНС № 5 по Пермскому краю,  Кунгурским отделом Управления Росреестра по Пермскому краю, ЗАО «Регистратор Интрако», ОГИБДД (дислокация в с. Усть-Кишерть) МО МВД России  проводилась проверка исполнения муниципальными служащими района, руководителями учреждений района законодательства о противодействии коррупции.

В ходе проверок установлено, что муниципальными служащими и руководителями учреждений района не в полном объеме заполняются справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также справки на супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, в справках о доходах не в полном объеме  указываются сведения о принадлежащем недвижимом и движимом имуществе (земельные участки, квартиры, жилые дома, автомобили, прицепы), не указываются акции, доходы, в т.ч. пособия. Лицами, ответственными за принятие вышеуказанных справок, проверка правильности заполнения справок не проводится. В администрации Посадского сельского поселения  сведения о доходах руководителей учреждений не были размещены на официальном  сайте сельского поселения.

         В каких организациях выявлялись вышеуказанные нарушения?

         В администрации Кишертского муниципального района, администрациях Кордонского, Посадского, Осинцевского, Андреевского сельских поселений, Отделении полиции (дислокация в с. Усть-Кишерть) МО МВД России «Суксунский», Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Кишертском районе Пермского края.

         Какие меры прокурорского реагирования были приняты?

По указанным нарушениям прокуратурой района внесены представления главе Кишертского муниципального района, главе Кордонского сельского поселения, начальникам Отделения полиции (дислокация в с. Усть-Кишерть) МО МВД России «Суксунский», Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Кишертском районе Пермского края, Управления финансов и налоговой политики администрации района, Управления муниципальными учреждениями администрации района.

В настоящее время большинство представлений рассмотрены, удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечены 23 должностных лица.

Каким образом на территории Кишертского района  решается проблема с предоставлением жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа?

В настоящее время в реестр детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, который ведется Межрайонным территориальным управлением № 3 Министерства социального развития Пермского края включено 43 лица, из которых у 25 наступило право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

При этом, в связи с длительным непредставлением жилых помещений, лица, достигшие совершеннолетия, могут самостоятельно обратиться в суд за защитой права на предоставление жилого помещения, так и обратиться в прокуратуру, поскольку прокуратура в соответствии со ст. 45 ГПК РФ наделена полномочиями по защите жилищных прав граждан в судебном порядке.

В 2014 году прокуратурой района в суд в защиту жилищных прав детей-сирот было направлено 6 исковых заявлений, из которых 5 исковых заявлений удовлетворено,1 находится на рассмотрении суда.

Что делать родителям в случае непредоставления места в детском саду?

Право на образование гарантировано ст. 43  Конституции РФ, ч. 4 ст. 5, п. 2 ч. 3
ст. 44 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Органы местного самоуправления должны вести учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований. Такие учеты ведутся и в прокуратуре района.

Также на органы местного самоуправления возложена обязанность по  организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

В том случае, если родителям (или иным законным представителям) было отказано в предоставлении ребенку места в детском саду, указанные лица могут самостоятельно обратиться в суд с требованием предоставления места в дошкольном учреждении, либо обратиться в прокуратуру района с заявлением о нарушении права ребенка на образование.

В настоящее время прокуратурой района по заявлению одного родителя в Кунгурский городской суд (постоянное судебное присутствие в с. Усть-Кишерть) направлено исковое заявление о предоставлении места в детском саду. Исковое заявление находится на рассмотрении суда.

Прокурор района советник юстиции                                                                                      А.В. Гисс

 

1. Прокуратурой Кишертского района поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении М., обвиняемому в совершении заведомо ложного доноса о совершённом преступлении.

Так, 18.07.2013 г. М., преследуя цель уклонения от явки в отдел военного комиссариата с. Усть-Кишерть и будучи предупреждённым об уголовной ответственности по ч. 1 ст. 306 УК РФ, написал заявление в отделении полиции (дислокация с. Усть-Кишерть) МО МВД России «Суксунский» о хищении принадлежащих ему документов. Данное заявление было зарегистрировано в КУСП ОП (дислокация с. Усть-Кишерть) МО МВД России «Суксунский». По результатам проведённой проверки органом дознания принято процессуальное решение об отказе в возбуждении уголовного дела, т.к. установлено, что факта хищения документов, принадлежащих М., не было.

По результатам рассмотрения уголовного дела по существу 17.10.2014 г. М. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 306 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 тысяч рублей.

Прокурор района советник юстиции                                                                                А.В. Гисс

2. Прокуратурой района поддержано государственное обвинение по уголовному делу по обвинению К. в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ.

Как следует из материалов уголовного дела, К. 23.07.2014 г. в вечернее время, находясь в состоянии алкогольного опьянения в ходе ссоры, взяв в руки нож нанесла им потерпевшему два удара в область грудной клетки, причинив таким образом потерпевшему тяжкий вред здоровью.

Приговором суда 09.10.2014 г. К. признана виновной в совершении указанного преступления и ей назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания исправительной колонии общего режима.

Прокурор района советник юстиции                                                                                             А.В. Гисс

3. Прокуратурой района поддержано государственное обвинение по уголовному делу по обвинению Т. в совершении кражи из жилища.

Согласно материалам уголовного дела в отношении Т., последний в период со 02.07.2014 по 03.07.2014 г., находясь в состоянии алкогольного опьянения, с целью совершения кражи имущества потерпевшей, проник в её квартиру, откуда похитил телевизор. После чего с похищенным скрылся с места преступления.

По результатам рассмотрения уголовного дела в суде первой инстанции 14.08.2014 г. Т. приговорён к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии строго режима.

Прокурор района советник юстиции                                                                                               А.В. Гисс

4. Прокуратурой района поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении Р., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ (незаконное приобретение, хранение, перевозка наркотических средств в крупном размере).

В ходе предварительного следствия установлено, что Р., находясь на территории с. Спасо-Барда Кишертского района Пермского края с целью незаконного приобретения собрал растения конопли весом более одного килограмма. После чего незаконного перевозил указанные растения в автомобиле без цели сбыта.

Вину в совершении преступления Р. признал полностью, уголовное дело рассмотрено в особом порядке.

22.10.2014 г. судом Р. признан виновным в совершении указанного преступления, ему назначено наказание в виде лишении свободы на срок 3 года лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание считается условным с испытательным сроком 3 года.

Прокурор района советник юстиции                                                                                                   А.В. Гисс

5. Прокуратурой района поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении Г. по факту угона автомобиля.

Предварительным следствием установлено, что Г., находясь в состоянии алкогольного опьянения, с целью неправомерного завладения автомобилем КАМАЗ совершил угон указанного транспортного средства. В дальнейшем, не справившись с управлением автомобилем допустил его съезд в кювет дороги.

Г. вину в инкриминируемом ему деянии признал в полном объёме, уголовное дело рассмотрено в особом порядке.

По результатам рассмотрения уголовного дела в суде 23.10.2014 г. Г. назначено наказание вы виде лишения свободы на срок 1 год 4 месяца в колонии строгого режима.

Прокурор района советник юстиции                                                                              А.В. Гисс

В каких случаях работодатель обязан предоставить отпуск «без содержания»?

В соответствии с ч. 2 ст. 128 Трудового кодекса РФ работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

1) участникам Великой Отечественной войны - до 35 календарных дней в году;

2) работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году;

3) родителям и женам (мужьям) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), - до 14 календарных дней в году;

4) работающим инвалидам - до 60 календарных дней в году;

5) работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников - до пяти календарных дней;

6) работникам, допущенным к вступительным испытаниям: в образовательные организации высшего профессионального образования  - 15 календарных дней, в образовательные организации среднего профессионального образования – 10 календарных дней;

7) работникам - слушателям подготовительных отделений образовательных организаций высшего образования для прохождения итоговой аттестации - 15 календарных дней;

8) работникам, обучающимся по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по очной форме обучения, совмещающим получение образования с работой, для прохождения промежуточной аттестации - 15 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца, для сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц;

9) работникам, осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по очной форме обучения и совмещающим получение образования с работой, для прохождения промежуточной аттестации - 10 календарных дней в учебном году, для прохождения государственной итоговой аттестации - до двух месяцев;

10) Если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту работы, то работодатель по просьбе работника предоставляет ему отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности.

И.о. прокурора района младший советник юстиции                                                                        Э.В. Кокоев

Обязаны ли учащиеся проходить летнюю отработку в школе?

В соответствии с ч .1 ст. 37 Конституции РФ труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

В соответствии с ч. 4 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» привлечение обучающихся без их согласия и несовершеннолетних обучающихся без согласия их родителей (законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной программой, запрещается.

Таким образом, летняя  отработка (летняя практика) не является обязанностью обучающего. Отказ от перевода в следующий класс по причине непрохождения обучающимся  летней отработки является незаконным.

И.о. прокурора района младший советник юстиции                                                                  Э.В. Кокоев

Права и обязанности осужденных к исправительным работам

Порядок исполнения наказания в виде исправительных работ регламентирован главой 7 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. В период отбытия наказания в виде исправительных работ:

1) в период работы в организации на осужденного распространяются права и обязанности, предусмотренные трудовым законодательством. При этом:

- осужденный обязан соблюдать порядок и условия отбывания наказания, добросовестно относиться к труду и являться в уголовно-исполнительную инспекцию по ее вызову;

- осужденному запрещается увольняться с работы по собственному желанию без разрешения в письменной форме уголовно-исполнительной инспекции;

- осужденный не вправе отказаться от предложенной ему работы;

- осужденный имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней, который предоставляется администрацией  организации, в которой работает осужденный, по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией;

2) осужденный обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания в случаях тяжелой болезни, препятствующей отбыванию наказания, либо признания его инвалидом первой группы;

3) женщина, осужденная к исправительным работам, вправе обратиться в суд с ходатайством об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам в случае наступления беременности.

4) осужденный вправе обращаться в суд с ходатайством о снижении размера удержаний из заработной платы осужденного в случае ухудшения его материального положения.

В случае нарушения порядка и условий отбывания наказания в виде исправительных работ осужденный подлежит привлечению к ответственности:

- за нарушение осужденным к исправительным работам порядка и условий отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция может предупредить его в письменной форме о замене исправительных работ другим видом наказания, а также обязать осужденного до двух раз в месяц являться в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации;

- в отношении осужденного, злостно уклоняющегося от отбывания исправительных работ (повторно совершившего нарушение либо скрывшегося с места жительства), уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене исправительных работ другим видом наказания.

И.о. прокурора района младший советник юстиции                                                                 Э.В. Кокоев

Права и обязанности осужденных к обязательным работам

Порядок исполнения наказания в виде исправительных работ регламентирован главой 4 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

В период отбытия наказания в виде обязательных работ:

1) осужденный обязан соблюдать правила внутреннего распорядка организаций, в которых они отбывают обязательные работы, добросовестно относиться к труду; работать на определяемых для них объектах и отработать установленный судом срок обязательных работ; ставить в известность уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места жительства, а также являться по ее вызову;

2) осужденный обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания в случаях тяжелой болезни, препятствующей отбыванию наказания, либо признания его инвалидом первой группы;

3) женщина, осужденная к исправительным работам, вправе обратиться в суд с ходатайством об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам в случае наступления беременности;

4) время обязательных работ не может превышать четырех часов в выходные дни и в дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учебе; в рабочие дни - двух часов после окончания работы, службы или учебы, а с согласия осужденного - четырех часов. Время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее 12 часов. При наличии уважительных причин уголовно-исполнительная инспекция вправе разрешить осужденному проработать в течение недели меньшее количество часов.

В случае нарушения порядка и условий отбывания наказания в виде обязательных работ осужденный подлежит привлечению к ответственности:

- за нарушение осужденным к обязательным работам порядка и условий отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция предупреждает его об ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- в отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания обязательных работ, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене обязательных работ другим видом наказания..

И.о. прокурора района младший советник юстиции                                                                   Э.В. Кокоев

Возможна ли рассрочка  выплаты штрафа назначенного по приговору суда?

В соответствии с ч. 3 ст. 46 Уголовного кодекса РФ и ч. 2 ст. 398 Уголовно-процессуального кодекса РФ возможно назначение наказания в виде штрафа с рассрочкой.

 Вопрос о предоставлении рассрочки штрафа решается судом, постановившим приговор.

Уплата штрафа может быть отсрочена или рассрочена на срок до пяти лет, если немедленная уплата его является для осужденного невозможной.

При решении вопроса о предоставлении рассрочки уплаты штрафа судом учитываются тяжесть совершенного преступления и имущественное положение осужденного и его семьи, а также возможность получения осужденным заработной платы или иного дохода.

И.о. прокурора района младший советник юстиции                                                                        Э.В. Кокоев

Какие гражданские дела может рассматривать мировой судья? Можно ли направить мировому судье иск о возмещении морального вреда?

В соответствии со ст. 23 Гражданского кодекса РФ Мировой судья рассматривает:

1) дела о выдаче судебного приказа;

2) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

3) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;

4) иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным;

5) дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;

7) дела об определении порядка пользования имуществом.

Гражданские дела по спорам о возмещении морального вреда рассматриваются районным судом.

И.о. прокурора района

младший советник юстиции                                                                                                           Э.В. Кокоев

Кто имеет право на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма?

В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения предоставляются принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

- гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень таких заболеваний установлен Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378.

Иным категориям граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях,  жилые помещения предоставляются в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

И.о. прокурора района младший советник юстиции                                                                  Э.В. Кокоев

Жилое помещение какой площади должно быть предоставлено органом местного самоуправление, если занимаемое семье жилое помещение признано непригодным для проживания? Вправе ли органы местного самоуправления предоставить жилое помещение в другом городе?

В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое жилое помещение должно отвечать следующим требованиям:

- быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта;

- быть равнозначным по площади ранее занимаемому жилому помещению;

- находиться в границах населенного пункта, где находилось ранее занимаемое жилое помещение.

Соответственно, органы местного самоуправления не вправе предоставить жилое помещение в другом населенном пункте (городе, селе и т.д.).

И.о. прокурора района младший советник юстиции                                                           Э.В. Кокоев

Вступил в силу закон о меценатской деятельности.

05.11.2014 вступил в силу Федеральный закон от 04.11.2014 № 327-ФЗ «О меценатской деятельности».

Меценатская деятельность представляет собой деятельность по безвозмездной передаче имущества, в том числе денежных средств, или прав владения, пользования, распоряжения имуществом и (или) безвозмездные выполнение работ и оказание услуг в сфере культуры и образования в области культуры и искусства, направленные на сохранение культурных ценностей и развитие деятельности в сфере культуры и образования в области культуры и искусства (п. 1 ст. 4 Закона).

Получателями меценатской поддержки могут являться государственные, муниципальные, негосударственные некоммерческие организации культуры, образовательные организации, реализующие образовательные программы в области культуры и искусства (п. 4 ст. 4 Закона).

Согласно ст. 6 Закона меценатская деятельность осуществляется на основании договора соответствующего вида, заключенного между меценатом и получателем меценатской поддержки.  Данным договором определяются цели, направления, форма и содержание меценатской деятельности.

И.о. прокурора района младший советник юстиции                                                                 Э.В. Кокоев

Утвержден порядок лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами

07.11.2014 вступило в силу Постановление Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами".

Согласно п. 5 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, в котором также указываются следующие сведения о соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям:

а) о регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации;

б) об отсутствии у должностного лица соискателя лицензии (должностного лица другого хозяйственного общества, выступающего в качестве единоличного исполнительного органа соискателя лицензии) (далее - должностное лицо соискателя лицензии) неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

в) об отсутствии информации о должностном лице соискателя лицензии в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации;

г) об отсутствии в сводном федеральном реестре лицензий информации об аннулировании лицензии, ранее выданной соискателю лицензии;

д) о сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) об официальных печатных средствах массовой информации, в которых соискатель лицензии раскрывает информацию о своей деятельности в соответствии с требованиями к раскрытию информации, установленными частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, - в случае осуществления соискателем лицензии предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на дату обращения с заявлением о предоставлении лицензии.

Срок оформления приказа лицензирующего органа с учетом сроков, необходимых для принятия лицензионной комиссией решения, не может превышать 45 рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов.

Лицензия должна быть получена управляющей организацией до 1 мая 2015 года. После указанной даты осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии запрещается. За нарушение закона предусмотрена административная ответственность (статья 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения).

На территории Пермского края лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионный контроль в указанной сфере осуществляет Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края.

 

И.о. прокурора района младший советник юстиции                                                                   Э.В. Кокоев

По иску прокурора ребенку предоставлено место в детском саду

Прокуратурой Кишертского района проведена проверка по обращению местной жительницы о не предоставлении ее несовершеннолетнему ребенку места в дошкольном образовательном учреждении с. Усть-Кишерть Кишертского района Пермского края.

Установлено, что мать малолетнего ребёнка с августа 2013 года состоит в управлении муниципальными учреждениями администрации Кишертского муниципального района в очереди по распределению мест в детских садах более года.

Не смотря на то, что ребенок достиг соответствующего возраста, место в детском саду ребенку предоставлено не было. В связи с этим мать не может выйти на работу, вынуждена находиться с ребенком дома без надлежащего содержания.

Данное положение ущемляет права ребенка на получение дошкольного образования, а также препятствует реализации его законных прав и интересов.

Кроме того, законодательством Российской Федерации закреплены обязанности органов местного самоуправления по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования, созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных дошкольных образовательных организаций, обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройству прилегающих к ним территорий.

В связи с этим прокурором Кишертского района в защиту интересов несовершеннолетнего направлено в суд исковое заявление об обязании управления муниципальными учреждениями администрации Кишертского муниципального района предоставить место в детском саду.

10.11.2014 было установлено, что исковые требования прокурора исполнены управлением муниципальными учреждениями администрации Кишертского муниципального района, ребенку предоставлено место в детском саду, в связи  с этим производство по гражданскому делу судом было прекращено.

 

И.о. прокурора района младший советник юстиции                                                                        Э.В. Кокоев

Прокуратурой Кишертского района проведена проверка соблюдения законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Прокуратурой Кишертского района проведена проверка соблюдения законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений в деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кишертского муниципального района, подразделении по делам отделения полиции (дислокация с. Усть-Кишерть) МО МВД России «Суксунский».

В ходе проверки в деятельности указанных субъектов профилактики были выявлены нарушения требований Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении административных протоколов, рассмотрении дел об административных правонарушениях.

Так, в ходе проверки был выявлен факт ненаправления в администрацию органа местного самоуправления сведений о нахождении несовершеннолетних, не достигших 16 лет, в ночное время на улице без сопровождения родителей (законных представителей) для решения вопроса о привлечении родителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 2.29.1 Закона Пермского края от 01.11.2007 № 139-ПК «Об административных правонарушениях».

Также в ходе проверки в деятельности КДН и ЗП Кишертского района были выявлены факты непринятия мер по привлечению лиц, добровольно не уплативших в установленный срок штраф, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

По результатам проверки   прокуратурой района внесены представления в адрес начальника МО МВД России «Суксунский», главы администрации Кишертского муниципального района. Представления находятся на рассмотрении.

И.о. прокурора района младший советник юстиции                                                                   Э.В. Кокоев

  1. Постановление Правительства РФ от 07.11.2014 N 1173

"О внесении изменений в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства"

Расширены полномочия Минприроды России и Рослесхоза в области регулирования лесопользования

В полномочия Минприроды России включено утверждение:

- порядка определения видового (породного) и сортиментного состава древесины;

- порядка осуществления государственного мониторинга воспроизводства лесов;

- порядка отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями, и форму соответствующего акта;

- критериев и требования в отношении лесных насаждений для отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями.

Кроме того Минприроды России уполномочен осуществлять учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд, в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Рослесхоз уполномочен осуществлять:

- государственный мониторинг воспроизводства лесов;

- обеспечение эксплуатации единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней.

Отдельные положения документа вступают в силу с 1 января 2015 года.

И.о. прокурора района младший советник юстиции                                                                      Э.В. Кокоев

Состоялось координационное совещание о деятельности правоохранительных органов района  в сфере противодействия преступлениям коррупционной направленности

08.12.2014 в прокуратуре Кишертского района состоялось заседание координационного совещания о деятельности правоохранительных органов района в сфере противодействия преступлениям коррупционной направленности.

На совещании присутствовал глава администрации Кишертского муниципального района, начальники Отделения полиции (дислокация с. Усть-Кишерть) МО МВД России «Суксунский», Суксунского МСО СУ СК России по Пермскому краю, 13 ОНД по Кунгурскому городскому округу, Кунгурскому, Березовскому и Кишертскому муниципальным районам, ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам, Управления финансов и налоговой политики администрации района, председатель Контрольной комиссии района.

В ходе совещания подведены итоги работы за 2014 год в указанной сфере, обсуждены проблемные вопросы в сфере противодействия коррупции.

По итогам совещания принято постановление о принятии дополнительных мер, направленных на усиление межведомственного взаимодействия, координации деятельности правоохранительных органов района при выявлении, пресечении и расследовании преступлений в сфере коррупции, запланированы мероприятия на 1 полугодие 2014 года.       Исполнение постановления координационного совещания находится на контроле прокуратуры района.

Прокурор района советник юстиции                                                                            А.В. Гисс                           

11.12.2014  в прокуратуре Кишертского района прошли заседания рабочих групп

11.12.2014 в прокуратуре Кишертского района прошли очередные заседания межведомственных рабочих групп по вопросам противодействия незаконному обороту наркотиков, противодействия правонарушениям и преступлениям в сфере лесопользования.

На заседании рабочей группы по противодействию незаконному обороту наркотических средств обсуждались проблемы выявления и лечения наркопотребителей. В ходе обсуждения была отмечена важность работы с населением, общественностью, необходимость принятия судами решений об обязании наркопотребителей пройти консультацию нарколога, курс лечения.

Заседание межведомственной рабочей группы по вопросам противодействия правонарушениям и преступлениям в сфере лесопользования проводилось 11.12.2014 и 12.12.2014.

В первый день заседания данной рабочей группы, 11.12.2014, представителями правоохранительный органов обсуждались проблемы выявления и расследования уголовных дел в сфере лесопользования, было принято решение об усилении работы в данной сфере.

Второй день, 12.12.2014, заседание рабочей группы проводилось с участием представителей малых лесопильных комплексов, расположенных на территории Кишертского района. Представителям юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории района деятельность по обработке древесины, были разъяснения положения действующего законодательства, обращено внимание на изменения лесного законодательства, которые вступят в законную силу в 2015 году, рекомендовано обеспечить надлежащий учет древесины, поступающей на пилораму, с помощью журналов учета.

Исполнение решений межведомственных рабочих групп находится на контроле прокуратуры района.

И.о. прокурора Кишертского района младший советник юстиции                                                  Э.В. Кокоев

Анализ состояния законности за 2014 год

с. Усть-Кишерть                                                                                                                   28.12.2014

Анализ работы в сфере координации деятельности правоохранительных органов Кишертского муниципального района

В 2014 году прокурором района проведено четыре Координационных совещания руководителей правоохранительных органов Кишертского района по наиболее важным для района вопросам противодействия преступлениям в сфере лесопользования, коррупционным правонарушениям и преступлениям, несовершеннолетних.

По итогам проведенных Координационных совещаний осуществлены мероприятия, направленные на усиление работы правоохранительных органов на выявление и раскрытии незаконных рубок, профилактику преступности несовершеннолетних.

Учитывая высокий уровень преступности несовершеннолетних, преступности в лесной сфере, низкий уровень выявления коррупционных  преступлений в план работы Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Кишертского района в 2015 году  необходимо включить  указанные вопросы.

В 2014 году  прокурором района проведено 24 заседания 9 межведомственных рабочих групп по различным направлениям  деятельности.

Кроме того, учитывая сложившуюся на территории  района ситуацию, в 2014 году распоряжением прокурора района создано 4 межведомственных рабочих группы: по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, по надзору за соблюдением учетно-регистрационной дисциплины в органах дознания и следствия, по профилактике правонарушений в бытовой сфере, по противодействию организованной преступности.

Заседания межведомственных рабочих групп проводятся ежеквартально, на каждом заседании рабочей группы осуществляется контроль исполнения предыдущего решения.

На заседаниях Координационного совещания правоохранительных органов района, заседаниях межведомственных рабочих групп обсуждались проблемные вопросы выявления и расследования конкретных уголовных дел.

На основании решений межведомственных рабочих групп, постановлений Координационного совещания руководителей правоохранительных органов проведены проверки соблюдения законодательства о труде несовершеннолетних, соблюдения законодательства о закупках товаров, работ, услуг и другие.

Состояние прокурорского надзора и исполнения законодательства органами местного самоуправления в сфере нормотворчества.

В 2014 году  органами местного самоуправления принято  1540 правовых актов (АППГ –2041), из которых  522 нормативных правовых актов (АППГ-718), из них исполнительными органами местного самоуправления принято 312 (АППГ-432), представительными органами местного самоуправления – 210 (АППГ -286). Указанные НПА полностью изучены в отчетном периоде. 

За 2014 год прокуратурой района оспорено 109 правовых актов (АППГ – 136), из которых 108 протестов принесены на НПА органов местного самоуправления (АППГ –133).

В отчетном периоде отказов в удовлетворении принесенных протестов со стороны органов местного самоуправления не было.

Типичными нарушениями при издании НПА были нарушения Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  № 131-ФЗ  от 06.10.2003, Налогового кодекса РФ, Федерального закона от 26.12.2008  № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Бюджетного кодекса РФ, Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Жилищного кодекса РФ, Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» от 02.03.2007 N 25-ФЗ.

Благодаря прокурорскому вмешательству,  приведены в соответствие решения органов местного самоуправления о порядке и условиях проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, о порядке исчисления и уплаты налога на имущество физических лиц, положения о приватизации муниципального имущества, положения о бюджетных процессах, административные регламенты, отменены постановления об утверждении положений о муниципальном контроле за проведением муниципальных лотерей, решения об утверждении нормативов по водоснабжению и водоотведению.

Основными причинами выявляемых в НПА нарушений федерального законодательства, а также несоответствий федеральному законодательству являются недостаточность знаний и навыков у специалистов сельских поселений, разрабатывающих НПА, многие из которых не имеют юридического образования. Кроме того, нарушениям способствуют и слабое знание законодательства РФ, отсутствие систематического отслеживания вносимых изменений.

В муниципальном нормотворчестве продолжает существовать такая проблема, как несвоевременное принятие нормативных правовых актов и несвоевременное внесение изменений в действующие правовые акты в связи с изменением федерального законодательства. В связи с чем, прокуратурой района в отчетном периоде в органы местного самоуправления района направлено 51 предложение (АППГ-42), в т.ч. 11 предложений в порядке правотворческой инициативы (АППГ-10). В настоящее время 26  предложений рассмотрены, удовлетворены.

Так, 22.01.2014 главе Кишертского муниципального района внесено предложение о принятии муниципальной программы профилактики правонарушений и преступлений на территории района, данное предложение рассмотрено, удовлетворено, принято постановление администрации от 17.02.2014 № 45-01-03 «Об утверждении муниципальной программы «Профилактика правонарушений в Кишертском муниципальном районе на 2014-2016 г.г.».

22.02.2014 главе администрации Кишертского муниципального района направлено предложение о принятии нормативного правового акта об определении видов обязательных работ и перечня мест, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы. Данное предложение  обусловлено тем, что Федеральным законом от 08.06.2012 № 65-ФЗ расширен, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, перечень наказаний, назначаемых за совершение административных правонарушений, введено новое наказание – обязательные работы. В соответствии с ч. 2 ст. 32.13 КоАП РФ виды обязательных работ и перечень организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы, определяются органами местного самоуправления по согласованию с территориальными отделами Федеральной службы судебных приставов.

Отсутствие в Кишертском муниципальном районе нормативного правового акта,  определяющего виды обязательных работ и перечня мест, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы, является препятствием применению установленной меры ответственности за совершение административного правонарушений, исполнению судебных решений о назначении административного наказания в виде обязательных работ.

Данное предложение рассмотрено, удовлетворено, принято постановление администрации № 130-01-03 от 21.04.2014 «Об определении видов обязательных работ и перечня организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы на территории Кишертского муниципального района».

29.01.2014 в Земское Собрание Кишертского муниципального района  внесено предложение о принятии нормативного правового акта,  устанавливающего правила  использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Кишертского муниципального района, для личных и бытовых нужд в соответствии с частью 2 статьи 27 Водного кодекса РФ. Данное предложение рассмотрено, удовлетворено, принято решение Земского Собрания от 27.03.2014 № 361 «Об утверждении Правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам на территории Кишертского муниципального района».

14.02.2014 внесено предложение в Земское Собрание Кишертского муниципального района о внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты в связи с принятием Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Данное предложение рассмотрено, внесены изменения в отдельные нормативные правовые акты.

Кроме того, в связи с истечением сроков действия ранее принятых муниципальных программ профилактики терроризма и противодействия экстремизму 03.03.2014 прокуратурой района в администрации Усть-Кишертского, Посадского, Андреевского, Осинцевского, Кордонского сельских поселений направлены предложения о принятии указанных программ. В настоящее время данные предложения рассмотрены, удовлетворены, программы приняты.

В 2014 году количество поступивших в прокуратуру района проектов нормативных правовых актов (345)  увеличилось на 58 % (АППГ –217). Количество внесенных прокуратурой района в 2014 году отрицательных заключений также увеличилось с 41 (АППГ) до 58 (на 41%).

В 2014 году не были удовлетворены 2 отрицательных заключения на 2 постановления администрации Андреевского сельского поселения от 07.05.2014, постановления приняты без учета замечаний прокуратуры района, в связи с чем,  26.09.2014 прокуратурой района принесены 2 протеста, данные протесты рассмотрены, удовлетворены.

При ревизии нормативных правовых актов органов местного самоуправления  прокуратурой района выявлены 12 нормативных правовых актов (АППГ -26), содержащих 16 коррупциогенных факторов (АППГ – 44) и 11 проектов нормативных правовых актов (АППГ – 5), содержащих 21 коррупциогенный фактор (АППГ-5). На нормативные правовые акты, содержащие коррупциогенные факторы, принесены 10 протестов, 2 требования, на проекты направлены 11 отрицательных заключений.

Нарушения выявлены при принятии органами местного самоуправления административных регламентов, выявлялись такие коррупциогенные факторы как наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права (п.п. «а» п. 4 раздела 2 Методики, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 96 от 26.02.2010), неопределенность сроков принятия решения органом местного самоуправления (его должностными лицами) (п.п. «а» п. 3 раздела 2 Методики, утвержденной постановлением Правительства РФ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" №96 от 26.02.2010).

 

Состояние прокурорского надзора и исполнения законодательства о бюджете.

В 2014 году в вышеуказанной сфере прокуратурой района выявлены 46 нарушений закона (АППГ-160), принесены 6 протестов, которые рассмотрены, удовлетворены, внесено 1 представление, которое рассмотрено, удовлетворено, по результатам рассмотрения  1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Большое количество выявленных нарушений в указанной сфере в 2013 году обусловлено большим количеством изменений в Бюджетный кодекс РФ, которые необходимо было внести в 2013 году в решения органов местного самоуправления об утверждении положений о бюджетном процессе.

 Пять протестов в 2014 году также принесены на правовые акты органов местного самоуправления, регулирующие вопросы бюджетного процесса. 1 протест на постановление администрации Кишертского муниципального района «О заключении соглашений между Управлением финансов и налоговой политики администрации Кишертского муниципального района и муниципальными образованиями Кишертского муниципального района Пермского края» от 18.08.2014 № 239-01-03. В указанном постановлении в нарушении ч.1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ, с ч.4 ст. 136, ст. 142 Бюджетного кодекса РФ  подписание соглашений с финансовым органом района являлось обязанностью сельских поселений, кроме того, устанавливалась возможность Управления финансов и налоговой политики администрации Кишертского района приостанавливать (сокращать) предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Кишертского муниципального района Пермского края (за исключением субвенций) бюджетам сельских поселений, не заключивших вышеуказанные соглашения. Все протесты рассмотрены, удовлетворены.

На основании акта ревизии Министерства финансов Пермского края от 18.09.2013 в январе 2014 года прокуратурой района проведена проверка в МКОУ «Осинцевская средняя общеобразовательная школа». Проверка проводилась  в части использования средств краевого бюджета, выделенных на реализацию приоритетного регионального проекта «Новая школа».

В нарушении ст. 38 Бюджетного кодекса РФ  и п. 1.3 Порядка реализации приоритетного регионального проекта "Новая школа" в МКОУ «Осинцевская средняя общеобразовательная школа» выявлены нарушения целевого использования средств бюджета Пермского края и бюджетных средств муниципального района, а именно:

МКОУ «Осинцевская средняя общеобразовательная школа» с ООО «Ретар» были заключены муниципальные контракты от 03.08.2012 № 0156300033112000094-0144112 и от 20.06.2012 б/н на выполнение ремонтных работ в здании Мечинского филиала. Актом контрольного замера от 15.08.2013 № 10 зафиксирован факт невыполнения подрядной организацией ООО «Ретар» работ по оклейке стен моющимися обоями: на бумажной основе по штукатурке и бетону в объеме 0,746 кв.м. (акт о приемке выполненных работ от 29.08.2012 № 1); использование материалов: обои на бумажной основе моющимися пленочные (отечественного производства) в количестве 83,546 кв.м., стеклообои TASSOGLAS, елочка в количестве 83,5466 кв.м. Стоимость невыполненных работ составила 44119,00 руб.

Таким образом, в соответствии со ст. 289 Бюджетного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ) директором МКОУ «Осинцевская средняя общеобразовательная школа», подписавшим акт выполненных работ, допущено нецелевое расходование бюджетных средств в сумме 44119,00 руб. (средства бюджета Пермского края – 22059,50 руб., бюджета муниципального района – 22059,50 руб.), выразившиеся в расходовании бюджетных средств на цели, не предусмотренные условиями заключенных муниципальных контрактов.

По выявленным нарушениям 09.01.2014 прокуратурой района начальнику Управления муниципальными учреждениями администрации Кишертского муниципального района  внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, денежные средства возвращены в бюджет Пермского края и в бюджет муниципального района.

Прокуратурой района налажено взаимодействие с Контрольной комиссией и Управлением финансов и налоговой политики администрации Кишертского муниципального района. Прокуратурой района обеспечено поступление из органов муниципального финансового контроля материалов проверок и ревизий целевого и эффективного использования бюджетных средств в подконтрольных объектах. Все материалы проведенных проверок контролирующих органов направляются в прокуратуру района на изучение.

В соответствии с  актом Управления финансов и налоговой политики администрации района по проверке МБОУ «Кишертская средняя общеобразовательная школа»  выявлена недостача основных средств на сумму 1572322 рубля, недостача денежных средств на сумму 100 рублей. При выявленных обстоятельствах усматривались признаки состава уголовно-наказуемого деяния, предусмотренного ч.1 ст. 160 УК РФ. 23.05.2014 прокуратурой района материалы направлены в отделение полиции (дислокация с. Усть-Кишерть) МО МВД России «Суксунский» для проведения проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ. По результатам проверки 23.07.2014 возбуждено уголовное дело в отношении неустановленных лиц по ч.4 ст. 159 УК РФ. 23.12.2014 уголовное дело прекращено по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст. 24 УПК РФ, материалы в отношении директора МБОУ «Кишертская средняя общеобразовательная школа» по факту растраты вверенного имущества выделены в отдельное производство.

В 2014 году прокуратурой района с Управлением финансов и налоговой политики администрации района проведена совместная тематическая проверка в образовательных организациях района в сфере исполнения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ. В ходе проверки  установлено, что в нарушение ст. 73 Бюджетного кодекса РФ  реестр закупок не ведётся в МКОУ «Верх-Солянская начальная школа – детский сад», МБОУ «Шумковская основная общеобразовательная школа», МБОУ «Спасбардинская основная общеобразовательная школа», МБОУ «Мечинская начальная школа – детский сад», МБОУ «Мазуевская основная общеобразовательная школа».

В нарушение ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013  № 44-ФЗ МБОУ «Мазуевская основная общеобразовательная школа» не направлены сведения о заключении контракта от 27.05.2014 на поставку угля, заключенного по результатам открытого аукциона в электронной форме № 0156300033114000028; контракта от 28.05.2014 на поставку ГСМ, контракта от 13.10.2014 на поставку угля по результатам закупки № 0156300033114000080.

В нарушение ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013  № 44-ФЗ,  п. 2 совместного приказа Минэкономразвития России № 544, Казначейства России № 18н от 20.09.2013 с несоблюдением установленного срока размещены планы – графики на 2014 год МКДОУ «Осинцевский детский сад «Тополек», МБОУ «Шумковская основная общеобразовательная школа», МБОУ «Кордонская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Мечинская начальная школа – детский сад».

Учитывая выявленные нарушения, прокуратурой района 25.11.2014 внесено представление на имя начальника Управления муниципальными учреждениями администрации района, которое рассмотрено, удовлетворено, 7 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

В 2014 году прокуратурой района совместно с Контрольной комиссией Кишертского муниципального района проведена проверка в Управлении экономики администрации района  целевого и эффективного использования средств, направленных на реализацию мероприятий в области сельскохозяйственного производства. В ходе проверки установлено, что на мероприятия в области сельскохозяйственного производства по предоставлению субсидий юридическим лицам из средств местного бюджета выделено и израсходовано в 2013 году 1000,0 тыс. руб.: на приобретение поголовья племенного скота перечислена субсидия СПК (колхоз) «Спасбардинский» в сумме 500,0 тыс. руб. и СПК (колхоз) им. Ленина в сумме 500,0 тыс. руб.. При расходовании средств на мероприятия в области сельскохозяйственного производства по предоставлению субсидий юридическим лицам установлены следующие нарушения: неустановление целевых показателей результативности предоставления субсидий на приобретение племенного скота; несвоевременное внесение изменений в нормативные правовые акты, нарушение Бюджетного кодекса РФ, выразившееся в неправильном применении кодов бюджетной классификации, наличие коррупциогенных факторов в постановлении администрации Кишертского муниципального района «Об утверждении Порядка предоставления средств на приобретение поголовья племенного и (или) высокопродуктивного скота в Кишертском муниципальном районе» от 07.05.2013 № 149-01-03. В соответствии с п. 2.7 Порядка установлено, что субсидии на приобретение племенного и (или) высокопродуктивного скота предоставляются в размере 80 процентов расходов, указанных в бизнес-плане, но не более 500,0 тыс. руб. на приобретаемое поголовье.

Проведенной антикоррупционной экспертизой данного постановления установлено, что в п. 2.7 Порядка имеется коррупциогенный фактор -  широта дискреционных полномочий – неопределенность условий или оснований принятия решений, который  позволяет субъекту правоприменения произвольно исполнять служебные обязанности, что при наличии корыстной или иной личной заинтересованности ведет к коррупционным проявлениям (п.п. «а» п. 3 раздела 2 Методики, утвержденный Постановлением

По результатам проверки главе Кишертского муниципального района 24.12.2014 внесено требование на вышеуказанное постановление с целью исключения коррупциогенных факторов. Данное требование рассмотрено, вышеуказанное постановление отменено.

В 2014 году Управлением финансов и налоговой политики администрации района и Контрольной комиссией Кишертского муниципального района нецелевого расходования денежных средств не выявлено, административные дела по ст. 15.14-15.15.15 КоАП РФ не возбуждались, не прекращались.

О состоянии законности в сфере землепользования и градостроительства

В 2014 году прокуратурой района в сфере земельного законодательства выявлены 20 нарушений законодательства, принесены 8 протестов, которые рассмотрены, удовлетворены (+ 1 удовлетворенный протест перешел с 2013 года), внесены 3 представления об устранении нарушений земельного законодательства, которые  рассмотрены, удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечены 3 должностных лица.

В указанной сфере все нарушения прокуратурой района выявлены в деятельности Отдела по развитию муниципальной собственности администрации Кишертского муниципального района (далее - Отдел).

Отделом в 2014 году продано 109 земельных участков общей площадью 224609 кв.м.  на сумму 461844,87 руб., из них 89 земельных участков гражданам и юридическим лицам – собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, и 20 земельных участка по рыночной стоимости на основании отчета независимого оценщика. Доходы в бюджет муниципального района от продажи земельных участков в сумме 461844,87 руб. перечислены полностью.

В аренду Отделом передано 283 земельных участков, в т.ч. 47 участков для индивидуального жилищного строительства. На 01.01.2015  в бюджет муниципального района перечислено 2139951,95 руб. арендной платы за земельные участки. Из общей задолженности по арендной плате за землю 2993 тыс. руб. имеются решения Арбитражного суда Пермского края на сумму 1823 тыс. руб. Однако на основании исполнительных производств, назначенных по исполнительным документам в отношении должников («Кордонлес-1», ООО «Кишертьнеруд») в пользу бюджета района перечислений не было.

В ходе проверки в части предоставления земельных участков в аренду,  установлено, что 02.08.2013 Отделом  в лице начальника Отдела Кондаковой Л.В. с Кишертским муниципальным унитарным предприятием «Водоканал» заключены 2 договора аренды земельных участков для организации и проведения ярмарок по адресу: Пермский край Кишертский район с. Усть-Кишерть, ул. Советская: по договору аренды № 157  предоставлен земельный участок общей площадью 1850 кв.м. без кадастрового номера и по договору аренды № 158 предоставлен земельный участок общей площадью 609,31 кв.м. с кадастровым номером 59:22:0160139:65.

Договор аренды земельного участка № 157 от 02.08.2013 не содержит данных о государственном кадастровом учете: отсутствуют данные о постановке земельного участка на кадастровый учет.  Следовательно, предмет договора аренды земельного участка не индивидуализирован и не согласован сторонами, вследствие чего указанный договор является незаключенным.

В нарушение ч.1 ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ торги на право заключения договоров аренды не проводились. Соответственно договор аренды земельного участка № 158 от 02.08.2014 является ничтожным (ст. 168  Гражданского кодекса РФ).

Учитывая выявленные нарушения,  15.05.2014 прокуратурой района внесено представление главе Кишертского муниципального района, которое рассмотрено, удовлетворено. Учитывая, что срок заключения данных договоров истекает 01.07.2014 принято решение о межевании участка, по которому отсутствовал кадастровый номер, и выставлении данных участков на торги после завершения процедур оформления.

Прокуратурой Кишертского района в июле 2014 года в соответствии с поступившим обращением СПК (колхоз) «Спасбардинский» проведена проверка исполнения  земельного законодательства в деятельности Отдела. В ходе проверки установлено, что 24.01.2014 председатель СПК (колхоз) «Спасбардинский» обратился в Отдел с заявлением о предоставлении юридическому лицу в собственность  земельного участка с кадастровым номером 59:22:0000000:127 общей площадью 59363 кв.м., который находится в постоянном (бессрочном) пользовании у СПК (колхоза) «Спасбардинский» (свидетельство о праве постоянного бессрочного пользования от 15.06.1992). Данное заявление зарегистрировано в Отделе 24.01.2014 за номером 32. Ответ на данное заявление в нарушение требований ч. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ подготовлен только 08.05.2014, т.е. по истечении 4-х месячного срока с момента поступления заявления с документами в Отдел и только после направления письма председателем СПК (колхоз) «Спасбардинский» в Отдел с требованием предоставить ответ на заявление от 24.01.2014. (письмо от 01.04.2014 № 286, зарегистрировано в Отделе 09.04.2014).

Учитывая выявленные нарушения 31.07.2014 прокуратурой района главе Кишертского муниципального района внесено представление, которое 27.08.2014 рассмотрено, удовлетворено, 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Прокуратурой Кишертского района в сентябре 2014 года проведена проверка исполнения  земельного законодательства в части обеспечения земельными участками граждан, имеющих трех и более детей, в деятельности Отдела.

В ходе проверки установлено, что в нарушение п. «б» ч.3 ст. 1 Закона Пермского края от 01.12.2011 № 871-ПК «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае» (далее – Закон) семья гр. М. 05.04.2013 включена в реестр многодетных семей, поставленных на учет в целях предоставления бесплатно в собственность земельных участков (рег. № 19), без подтверждения совместного проживания дочери, которая согласно данным регистрационного учета зарегистрирована по адресу, отличному от других членов семьи. Постановлением администрации Кишертского муниципального района от 29.08.2013 № 30-01-03 семье предоставлен земельный участок площадью 1500 м2  с видом разрешенного использования индивидуальное жилищное строительство.

В нарушение п. «б» ч.3 ст. 1 Закона семья гр.  Т. 25.05.2012 включена в реестр многодетных семей, поставленных на учет в целях предоставления бесплатно в собственность земельных участков (рег. № 6) без подтверждения факта проживания главы семьи на территории Пермского края (в паспорте отметка о снятии с регистрационного учета).

В нарушение п.п. «в,г» ч.3 ст. 1 Закона семья гр. Б.  10.12.2012 включена в реестр многодетных семей, поставленных на учет в целях предоставления бесплатно в собственность земельных участков (рег. № 11), при наличии в собственности земельного участка больше минимального размера, установленного для предоставления гражданам в собственность, а также при проживании на территории Пермского края менее пяти лет.

В нарушение п. «г» ч.3 ст. 1 Закона 3 семьи 10.01.2013 включены в реестр многодетных семей, поставленных на учет в целях предоставления бесплатно в собственность земельных участков, при наличии в собственности земельного участка больше минимального размера, установленного для предоставления гражданам в собственность

Заявления о бесплатном предоставлении многодетной семье в общую долевую собственность земельного участка не регистрируются Отделом. Отделом не соблюдаются сроки принятия решений о предоставлении многодетной семье в общую долевую собственность земельного участка, установленные п. 2.6 Порядка распределения земельных участков, утвержденных постановлением администрации района от 06.08.2013 № 259-01-03. В нарушение ч.9 ст. 3 Закона Отделом не обеспечивалось направление либо своевременное направление многодетным семьям уведомлений о предоставлении земельных участков.

Учитывая выявленные нарушения, прокуратурой района 20.09.2014 главе Кишертского муниципального района внесено представление, которое 05.11.2014 рассмотрено, удовлетворено, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Прокуратурой района приносились протесты на решения представительных органов района «Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в  собственность», постановление администрации Кишертского муниципального района от 22.03.2012 N 92-01-03 "Об утверждении Порядка формирования перечня земельных участков, расположенных на территории муниципального района, предназначенных для предоставления многодетным семьям", постановление администрации Кишертского муниципального района от 21.03.2012 N 89-01-03 "Об утверждении Порядка ведения учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков на территории Кишертского муниципального района".

Учитывая, что длительное время прокуратурой района проверки в сфере распоряжения земельными участками сельскохозяйственного назначения не проводились, нарушения не выявлялись, соответственно проверку в указанной сфере необходимо запланировать на 2015 год.

В сфере градостроительного законодательства прокуратурой района в декабре 2014 года проведена плановая проверка в Секторе по градостроительной и архитектурной деятельности администрации Кишертского муниципального района. В ходе проверки установлено, что за 2014 год Сектором выдано 130 разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, 19 разрешений на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, 10 актов освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства. Строительство объектов недвижимости в отсутствие разрешительной документации Сектором не выявлялось.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

При подаче 2-х заявлений о выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию отсутствовали акты о соответствии объектов капитального строительства требованиям технических регламентов. Данный документ необходим для принятия решения о выдаче разрешения в соответствии с  п.5 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ. Одно разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано по истечении десяти дней со дня получения заявления, тем самым нарушены требования ч.5 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Учитывая выявленные нарушения, прокуратурой района 29.12.2014 главе Кишертского муниципального района внесено представление, которое находится на стадии рассмотрения.

О соблюдении прав субъектов предпринимательской деятельности

За текущий период 2014 года прокуратурой Кишертского района в сфере надзора за исполнением законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности проведено 20 проверок контролирующих органов района: ОГИБДД МО МВД РФ «Суксунский» (дислокация с. У-Кишерть), ОНД по Кишертскому муниципальному району, Кунгурский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю, ТП УФМС по Пермскому краю в Кишертском районе, администрация района и 5 администраций сельских поселений.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района в декабре 2014 года,  выявлены нарушения в деятельности ОГИБДД МО МВД РФ «Суксунский» (дислокация с. У-Кишерть).

В ходе проверки установлено, что в распоряжениях о проведении плановых, выездных проверках и внеплановых выездных проверках в нарушение п. 4 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее – Закон) не указываются задачи проводимых проверок. При изучении актов проверок  установлено, что в нарушении п.7 ч.2 ст. 16 Закона в отдельных актах отсутствуют ссылки на требования нормативных правовых актов, которые были нарушены должностными лицами, отсутствуют сведения о лицах, допустивших  нарушения. В нарушении п.9 ч.2 ст. 16 Закона в отдельных актах проверок отсутствует подпись должностного лица, проводившего данные проверки.

В нарушении ч.12 ст. 9 Закона уведомление о проведении плановой проверки в ООО «Технология» и в ООО «Дорожно-строительном предприятии № 15» вручены за 2 рабочих дня до дня проведения проверки.

Учитывая выявленные нарушения, прокуратурой района 12.12.2014 на имя начальника МО МВД России «Суксунский» внесено представление, которое находится на стадии рассмотрения.

В отчетном периоде прокуратурой района проверены административные регламенты сельских поселений района в сфере исполнения муниципальной функции по муниципальному земельному контролю, в сфере исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения,  на которые принесены 10 протестов, Данные протесты рассмотрены, удовлетворены.

Кроме того, прокуратурой района 20.11.2014 в администрации 5 сельских поселений района направлены в порядке правотворческой инициативы  5 проектов постановлений о внесении изменений в постановления администраций «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по муниципальному жилищному контролю», в связи с принятием Федеральных законов от 28.06.2014 N 200-ФЗ, от 21.07.2014

В отчетном периоде 2014 года заявления органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля о проведении внеплановых выездных проверок в прокуратуру района не поступали. Проекты плановых проверок на следующий год из органов местного самоуправления не поступают в прокуратуру района уже на протяжении двух лет, в связи с чем, необходимо на 2015 год запланировать проверку  исполнения возложенных на администрации сельских поселений района и администрацию Кишертского муниципального района полномочий в сфере осуществления муниципального контроля.

В 2014 году на территории района рейдерских захватов, фактов незаконного приостановления либо прекращения деятельности субъектов предпринимательской деятельности при проведении мероприятий по муниципальному контролю, несоответствие предмета проверки полномочиям органа контроля, проведения внеплановых выездных проверок в отношении субъектов предпринимательства без согласования с прокуратурой,  а также в отсутствие законных оснований не было.

О состоянии прокурорского надзора за исполнением законов о государственной и муниципальной службе и противодействии коррупции

В 2014 году в указанной сфере прокуратурой района выявлены 90 нарушений (АППГ-78), внесены 23 представления (АППГ-15), 20 из которых рассмотрены, удовлетворены,  по результатам рассмотрения 41 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ-26), 3 представления находятся на рассмотрении, в суд направлено 7 исковых заявлений, 6 из которых рассмотрены, удовлетворены, 1 исковое заявление находится на рассмотрении (АППГ-0).

Общее количество выявленных нарушений в сфере противодействия коррупции по сравнению с 2013 годом возросло с 78 до 90, в 2014 году выявлены нарушения в сфере муниципальной службы, в сфере землепользования.

В сфере  надзора за исполнением законодательства о муниципальной службе в ходе проверок, проведенных прокуратурой в мае 2014 года в администрации Усть-Кишертского сельского поселения выявлены 2 должностных лица, которые не соответствуют квалификационным требованиям по замещаемым должностям муниципальной службы: ведущий специалист земельно-имущественными отношениями администрации и начальник отдела по бухгалтерскому учету и контролю администрации. В администрации Андреевского сельского поселения 1 должностное лицо не соответствует квалификационным требованиям по замещаемой должности – специалист по делопроизводству. Учитывая выявленные нарушения прокуратурой в администрацию Усть-Кишертского (22.05.2014) и Андреевского (28.05.2014) сельских поселений внесены представления, которые рассмотрены. Представление в Андреевское сельское поселение удовлетворено, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Представление, внесенное в администрацию Усть-Кишертского сельского поселения, было неудовлетворенно, в связи с чем, прокуратурой района 10.09.2014 в Кунгурский городской суд (постоянное судебное присутствие в с. Усть-Кишерть) направлено исковое заявление об обязании администрации Усть-Кишертского сельского поселения прекратить трудовые договоры с вышеуказанными должностными лицами. Данное исковое заявление 30.09.2014 судом рассмотрено, в связи с добровольным удовлетворением требований прокуратура района заявила отказ от иска.

Учитывая выявленные нарушения в сельских поселения района, в 2015 году необходимо провести проверку исполнения законодательства о муниципальной службе в администрации Кишертского муниципального района.

В сфере противодействия коррупции по-прежнему значительную долю выявленных нарушений составляют факты предоставления недостоверных сведений о своих доходах государственными служащими Отделения полиции МО МВД  РФ «Суксунский» (дислокация с. У.- Кишерть), руководителями муниципальных учреждений района, муниципальными служащими администраций сельских поселений, администрации Кишертского муниципального района,  работниками Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Кишертском районе Пермского края, неполное заполнение ими соответствующих форм сведений о доходах, а также то, что проверки предоставленных сведений лицами,  ответственными за принятие справок о доходах должным образом не проводятся.

Продолжают выявляться прокуратурой нарушения в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. В данной сфере прокуратурой района выявлены 15 нарушений законов (АППГ-24), по которым внесены 7 представлений об устранении нарушений законодательства о размещении заказов, 6 из которых рассмотрены, удовлетворены, 14 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, 1 представление находится на стадии рассмотрения.

Нарушения выявлялись в деятельности муниципального казенного учреждения «Служба единого заказчика Кишертского муниципального района,  администрации Посадского сельского поселения, МКУК «Посадский дом досуга», МКУК «Посадская сельская библиотека», администрациях Кордонского, Андреевского, Осинцевского сельских поселений, в образовательных организациях района.

Основные нарушения в указанной сфере: размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на сумму, превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке; заключение в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 05.04.2013  № 44-ФЗ договоров,  не содержащих расчет и обоснование цены, отчет о невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя); не размещение планов-графиков заказа на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; отсутствие в муниципальных контрактах условий о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки; подписание актов приемки выполненных работ по муниципальным контрактам в отсутствие документа, подтверждающего проведение экспертизы выполненных работ силами заказчика, эксперта либо экспертной организации и др.

Учитывая распространенных характер выявленных нарушений,  в 2015 году необходимо продолжить проведение проверок в сфере исполнения законодательства о закупках товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, для этого запланировать проведение проверок в ГКУ «Служба занятости населения Кишертского района», УПФ РФ по Кишертскому району, ГБУЗ ПК «Кишертская центральная районная больница», МКУ «Служба единого заказчика Кишертского муниципального района, администрациях района и сельских поселений, образовательных организациях рай      она.

Прокуратурой района в 2014 году проанализированы действующие НПА с точки зрения их достаточности для целей правового регулирования правоотношений в сфере противодействия коррупции. В ходе анализа установлено, что в нарушение ст. 8.1 Федерального закона «О противодействии коррупции», ст.ст. 2,3,8 Федерального закона № 230 – ФЗ от 03.12.2012 «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц, их доходам» органами местного самоуправления района не приняты нормативные правовые акты, устанавливающие перечень должностей муниципальной службы, при замещении  которых лица обязаны соблюдать требования, связанные с контролем расходов,  порядок предоставления сведений о расходах лиц, замещающих должности муниципальной службы, порядок размещения сведений о расходах лиц, замещающих должности муниципальной службы, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации.

18.09.2014 прокуратурой района в Кунгурский городской суд (постоянное судебное присутствие в с. Усть-Кишерть) направлены исковые заявления (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к администрациям Усть-Кишертского, Кордонского, Посадского, Осинцевского, Андреевского сельских поселений, 04.12.2014 к администрации Кишертского муниципального района об обязании их принять нормативные правовые акты, устанавливающие перечень должностей муниципальной службы, при замещении которых лица обязаны соблюдать требования, связанные с контролем расходов,  порядок предоставления сведений о расходах лиц, замещающих должности муниципальной службы, а также порядок размещения сведений о расходах лиц, замещающих должности муниципальной службы, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации. 5 исковых заявлений  к администрациям сельских поселений рассмотрены, удовлетворены, исковое заявление к администрации района находится на рассмотрении.

О состоянии прокурорского надзора за исполнением законов о государственном и муниципальном имуществе

Прокуратурой района в отчетном периоде выявлены 58 нарушений указанного законодательства (АППГ-27), внесено 1 представление (АППГ-4), которое рассмотрено, удовлетворено, к дисциплинарной ответственности привлечено 1 лицо (АППГ-3), на 5 незаконных правовых актов органов местного самоуправления района принесены  5 протестов (АППГ-8),   которые  рассмотрены и удовлетворены, в суд направлены 3 исковых заявления (АППГ-8), которые рассмотрены, удовлетворены.

Прокуратурой  Кишертского района в соответствии с планом работы на 1 полугодие 2014 проведена проверка исполнения законодательства о приватизации муниципального имущества в Отделе по развитию муниципальной собственности администрации Кишертского муниципального района. В ходе проверки установлено, что в нарушение ч.2 ст. 15 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 № 178-ФЗ (далее – Закон) информационные сообщения о продаже муниципального имущества: здание гаража в п. Кордон, ул. Островского, д.2а, здание школы в д. Петрята, д.5 в объеме, предусмотренном ч.3 и ч.5 ст. 15 Закона, на официальном сайте Кишертского муниципального района  - www.kishert.permarea.ru не размещались. В нарушение ч.2 ст. 15 Закона информационное сообщение по продаже автомобиля УАЗ-31514, 2000 г.в. в объеме, предусмотренном ч.3 и ч. 5 ст. 15 Закона, не размещалось на официальном сайте в сети "Интернет – www.torgi.gov.ru.

В нарушение пунктов 12 и 13 ч.3 ст. 15 Закона размещенные информационные сообщения о продаже муниципального имущества, опубликованные в местной газете «Сылвенские зори», не содержат следующей информации: ограничения участия отдельных категорий физических лиц и юридических лиц в приватизации такого имущества; порядок определения победителей (при проведении аукциона, специализированного аукциона, конкурса) либо лиц, имеющих право приобретения государственного или муниципального имущества (при проведении его продажи посредством публичного предложения и без объявления цены) (газета «Сылвенские зори» № 31 от 02.08.2013, № 34 от 23.08.2013, № 38 от 20.09.2013 и др.)

В нарушение требований, предусмотренных ч.10 ст. 15 Закона  информация о результатах сделок приватизации муниципального имущества, в объеме, предусмотренном ч.11 ст. 15 Закона,  не опубликована в официальном печатном издании (газете «Сылвенские зори») и не размещалась на официальном сайте Кишертского муниципального района - www.kishert.permarea.ru в течение тридцати дней со дня совершения указанных сделок (продажа здания гаража в п. Кордон, ул. Островского, д.2а, здания школы в д. Петрята, д.5, воздушных линий низкого и высокого напряжения)

 В нарушение ст. 24 Закона в информационном сообщении о продаже муниципального имущества  без объявления цены указывается в качестве обязательного документа, требуемого от юридических и физических лиц, платежное поручение об уплате задатка с отметкой банка, однако при данном способе приватизации уплата задатка Законом не предусмотрена (газета «Сылвенские зори» № 11 от 15.03.2013, официальный сайт в сети "Интернет – www.torgi.gov.ru, продажа здания гаража в п. Кордон, ул. Островского, д.2а).

Учитывая выявленные нарушения,  01.04.2014 внесено представление главе Кишертского муниципального района об устранении нарушений законодательства о приватизации муниципального имущества, которое 06.05.2014  рассмотрено, удовлетворено, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Прокуратурой в указанной сфере проверены решения сельских поселений района об утверждении Положений о приватизации муниципального имущества на соответствие их Федеральному закону от 21.12.2001 № 178-ФЗ. По результатам проверки на решения Советов депутатов Усть-Кишертского, Андреевского, Посадского, Осинцевского сельских поселений 21.03.2014 принесены протесты, которые в настоящее время рассмотрены, удовлетворены.

В отчетном периоде 2014 года в Кунгурский городской суд (постоянное судебное присутствие в с. Усть-Кишерть) направлены 3 исковых заявления об обязании администрации Посадского, Усть-Кишертского, Андреевского сельских поселений принять в муниципальную собственность отдельные автомобильные дороги и зарегистрировать право муниципальной собственности на них, заявления в настоящее время рассмотрены, удовлетворены.

Муниципальных, государственных учреждений, предприятий за анализируемый период не создавалось; контрольных  мероприятий муниципальными органами контроля не проводилось, в связи, с чем нарушения указанными органами не выявлялись. На праве оперативного управления и хозяйственного ведения администрацией района закреплено 507 объектов, передано из одного учреждения в другое – 85 объектов, изъято из оперативного управления и хозяйственного ведения 285 объектов. Муниципальные предприятия в отчетном периоде судом несостоятельными (банкротами) не признавались.

В безвозмездном пользовании на 01.01.2015 находятся 4 объекта муниципальной собственности, в аренде – 14. Перечислено арендной платы за использование муниципального имущества по действующим договорам 622708,26 руб. Должниками за использование муниципального имущества являются ООО «Кишертьремстрой», НОУ «Автогарант-1», Алексеева Г.А., Кунгурское отделение ОАО «Сбербанка России».

В 2014 году приватизировано – 2 объекта муниципальной собственности: нежилое здание по адресу: с. Осинцево, ул. Советская, д. 4 (стоимость продажи – 120000 руб.)  и нежилое здание по адресу :п. Лек, ул. Центральная, д. 20 (стоимость продажи – 109500 руб.).

В Кишертском районе 4 субъекта малого и среднего предпринимательства обладают преимущественным правом на приобретение арендуемого муниципального имущества: ИП Брылунова Т.М., ИП Шаповалова Н.В., ИП Ладейщиков А.Н., Чернышова Л.Н..  Договоры аренды с ними до настоящего времени не расторгались. В проверяемом периоде указанные субъекты малого и среднего предпринимательства преимущественным правом на приобретение арендуемого муниципального имущества не пользовались, заявления на приобретение имущества в уполномоченный орган не подавали.

В 2014 году в ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю поступили 2 исполнительных документа в отношении Исаева Н.С. о конфискации вещественных доказательств – бензопилы Штиль - 250,   согласно акту приема-передачи от 16.06.2014 передано специализированной компании для переработки (или) уничтожения) и сортимента леса, 18.04.2014 оформлена заявка на переработку (уничтожение) конфискованного имущества. Исполнительное производство о конфискации вещественного доказательства – бензопилы Штиль-250 окончено фактическим исполнением 22.07.2014.

Объектов, осуществляющих хранение государственного материального резерва, на территории района нет.

О состоянии прокурорского надзора за исполнением законодательства о налогах и сборах

Прокуратурой района в 2014 году выявлены 10 нарушений налогового законодательства (АППГ-14), принесены 6 протестов (АППГ-9), данные протесты рассмотрены, удовлетворены.

Так, 20.02.2014 прокуратурой были принесены 6 протестов на решения Советов депутатов сельских поселений «Об утверждении положения о порядке исчисления и уплаты налога на имущество физических лиц».

На основании раздела  2 решений установлено, что дифференциация ставок налога устанавливается в зависимости от суммарной стоимости объектов недвижимости и типа их использования.

С 01.01.2014 вступила  в законную силу статья 3 Федерального закона от 02.11.2013 N 306-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которой в Закон РФ от 09.12.1991 N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц"  внесены изменения по налогооблагаемой базе и порядку исчисления и уплаты налога на имущество физических лиц, которые необходимо было внести в указанные решения Совета депутатов. Кроме того, в решениях Советов депутатов в нарушение абзаца 5 п. 4 ст. 12 Налогового кодекса РФ не установлен срок уплаты налога на имущество физических лиц.

В 2014 году  прокуратурой района административные дела по ст.ст. 15.5, 15.6 КоАП РФ не возбуждались, уголовные дела в данной сфере законодательства не возбуждались, не расследовались, не приостанавливались, не прекращались, в суд не направлялись, в суде не рассматривались, решения по ним не принимались, материалы в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании не направлялись (АППГ-0).

Нарушения в действиях налоговых органов при осуществлении ими полномочий по направлению материалов в следственные органы в соответствии со ст. 32 Налогового кодекса РФ, а также при применении ст. 77 Налогового кодекса РФ,  прокуратурой района не выявлялись.

Анализ работы в сфере соблюдения законодательства о несовершеннолетних  

В анализируемом периоде прокуратурой района выявлено  108 нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних (АППГ – 70), в т.ч. в сфере занятости и охраны труда   4 нарушения (АППГ – 0) обеспечения права на образование – 30 (АППГ – 35), охраны жизни, здоровья, защиты семьи, материнства, отцовства и детства – 46 (АППГ – 24), профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних – 18 (АППГ – 10), обеспечения жилищных прав детей-сирот – 10 (АППГ – 1).

В 2014 году значительно улучшилась ситуация с лицензированием образовательных учреждений района. Так, по состоянию на 01.01.2015 не имеет лицензию только 1 образовательная организация для несовершеннолетних – МАОУ ДОД «Детская школа искусств» с. Усть-Кишерть, в связи с отсутствием заключений  о соответствии требованиям пожарной безопасности и санитарно эпидемиологическим требованиям. В сентябре 2014 года прокурором района в суд было направлено исковое заявление об обязании МАОУ ДОД «Детская школа искусств с. Усть-Кишерть) устранить нарушения требований пожарной безопасности и санитарно эпидемиологическим требований, отдела культуры администрации Кишертского муниципального района выделить необходимое финансирование. Исковые требования прокурора судом были удовлетворены в полном объеме (срок устранения нарушений – до 01.09.2015). Исполнение решения суда находится на контроле прокуратуры района.

По результатам проверки в отделе опеки и попечительства МТУ № 3 Министерства социального развития Пермского края были выявлены многочисленные нарушения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в т.ч. нарушение сроков проверки условий жизни опекаемых детей, непринятие мер по обеспечению прав детей на получение содержания от родителей.

В 2014 году в суд были направлены 10 исковых заявлений о предоставлении жилых помещений лицам, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.  6 исковых заявлений рассмотрены и удовлетворены.

Также в суд было направлено 2 иска о предоставлении несовершеннолетним места в детском саду. В обоих случаях исковые требования прокурора были удовлетворены добровольно.

Между тем, в 2015 году необходимо продолжить работу по защите прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на жилье, прав несовершеннолетних на получение дошкольного образования, в т.ч. обеспечить разъяснение положений законодательства указанным лицам.

О состоянии прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране природы

В 2014 году прокуратурой района в указанной сфере выявлено 5 нарушение законодательства (АППГ – 13), в т.ч. 1 нарушение об отходах производства и потребления (АППГ – 11), об охране вод и атмосферного воздуха – 4 (АППГ – 0).

В целом, ситуация в сфере охраны окружающей среды на территории Кишертского района носит стабильный характер, что обусловлено отсутствием на территории Кишертского района крупных промышленных предприятий.

Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха являются 6 предприятий, имеющих стационарные источники выбросов (в т.ч. Кишертское МУП Теплоэнерго), и автомобили.

Радиационная обстановка в районе – в пределах естественного фона.

Сбор твердых бытовых отходов и их размещение организована администрациями сельских поселений на  санкционированных свалках.

В 2014 году прокуратурой района проводились проверки соблюдения водного законодательства.

Так, по результатам мониторинга актов органов местного самоуправления было установлено, что на территории Кишертского муниципального района отсутствует нормативный правовой акт, устанавливающий правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд граждан, принятие которого в соответствии с ч. 3 ст. 6, ч. 2 ст. 27 Водного кодекса РФ относится к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов.

В связи с этим 28.01.2014 прокуратурой района было направлено предложение в адрес Земского Собрания Кишертского муниципального района Пермского края о принятии нормативного правового акта, устанавливающего правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд. Указанный нормативный правовой акт принят на заседании Земского Собрания Кишертского муниципального района 27.03.2014.

В ходе проверки соблюдения водного законодательства в деятельности Кишертского муниципального унитарного предприятия «Водоканал» установлено, что в нарушение требований п. 1 ч. 1, и п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ Кишертское МУП «Водоканал» использует поверхностный водный объект – р. Сылва, а именно, осуществляет забор воды (69 км от устья реки) и сброс сточных вод через биологические очистные сооружения «Капля-200» (63 км от устья реки), не имея договора водопользования для забора свежей воды из р. Сылва и решения о предоставлении водного объекта в пользование – на сброс сточных вод в р. Сылва.

Также в ходе проверки установлено, что в нарушение требований абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 10.1, ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» Кишертское МУП «Водоканал», не имея лицензии, осуществляет добычу подземных вод для целей питьевого, хозяйственно-бытового и производственно-технического обеспечения  объектов и физических лиц на территориях Усть-Кишертского и Кордонского сельских поселений.

По результатам проверки прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений законодательства в адрес директора Кишертского МУП «Водоканал», которое в настоящее время находится на рассмотрении.

Постановлением прокурора в отношении директора Кишертского МУП «Водоканал» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ. Дело направлено на рассмотрение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю.  Постановлением от 19.12.2014 директор привлечен к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ, ему назначен штраф в размере 10 000 рублей.

Кроме того, по результатам проверки прокуратурой района в отделение полиции (дислокация с. Усть-Кишерть) порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлены материалы для решения вопроса об уголовном преследовании в отношении бывшего директора Кишертского МУП «Водоканал» Конопаткиной И.Г. по п. «б» ч. 2 ст. 171 УК РФ по факту осуществление предпринимательской деятельности без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние сопряжено с извлечением дохода в особо крупном размере (добыча подземных вод без лицензии для целей питьевого, хозяйственно-бытового и производственно-технического обеспечения  объектов и физических лиц на территориях Усть-Кишертского и Кордонского сельских поселений).

В случае непринятия по результатам рассмотрения представления прокуратуры района Кишертским МУП «Водоканал» мер по получению лицензий на недропользование, заключению договора водопользования, в 2015 году необходимо рассмотреть вопрос о направлении в суд исковых заявлений  о понуждении Кишертского МУП «Водоканал» принять указанные меры.

Состояние прокурорского надзора и исполнения законодательства  при реализации приоритетных национальных проектов

По результатам проверок в данной сфере, в первом полугодии 2014 года  прокуратурой района выявлено  18 нарушений (АППГ  – 6 нарушений).

Исполнение федерального законодательства, регламентирующего использование бюджетных средств при реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

В ходе проверки было установлено, что постановлением администрации Андреевского сельского поселения от 28.12.2012 № 160 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги  «Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий».

Законом Пермского края от 11.03.2014 № 313-ПК были внесены изменения в Закон Пермской области от 30.11.2005 № 2694-601 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», на основании которого было принято указанное постановление администрации Андреевского сельского поселения.

На момент проверки постановление администрации Андреевского сельского поселения от 28.12.2012 № 160 не соответствовало требованиям действующего законодательства, поскольку не соответствовал требованиям Закона Пермской области от 30.11.2005 № 2694-601 перечень документов, необходимых для оказания муниципальной услуги, срок предоставления муниципальной услуги перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 29.04.2014 был принесен протест главе администрации Андреевского сельского поселения. Протест рассмотрен и удовлетворен.

Аналогичные нарушения были выявлены в постановлениях администрации Кордонского сельского поселения от 21.12.2012 № 85, администрации Усть-Кишертского сельского поселения от 04.12.2013 № 207, администрации Осинцевского сельского поселения от 07.04.2014 № 39, в связи с чем главам указанных поселений также были принесены протесты. В настоящее время протесты рассмотрены и удовлетворены.

Всего в указанной сфере было выявлено 13 нарушений, принесено 4 протеста. Все протесты удовлетворены.

Исполнение федерального законодательства, регламентирующего использование бюджетных средств при реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК».

В ходе проверки соблюдения законодательства в сфере реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» были выявлены нарушения требований Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», постановления Правительства Российской от 28.12.2012 N 1460 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах" и Постановления Правительства Пермского края от 15.07.2013 N 904-п "Об утверждении Порядка передачи и использования субвенций, предоставляемых из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных районов, городских округов Пермского края для осуществления отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства, Порядка предоставления субвенций на расходы, необходимые органам местного самоуправления Пермского края для администрирования отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства, Порядка предоставления государственной поддержки кредитования малых форм хозяйствования" в Агропромышленном отделе администрации Кишертского муниципального района, а именно, нарушения сроков рассмотрения заявлений граждан, непроведение проверок целевого использования средств.

По результатам проверки 25.11.2014 главе администрации Кишертского муниципального района внесено представление, которое в настоящее время находится на рассмотрении.

Исполнение федерального законодательства, при реализации приоритетного национального проекта «Образование».

В 2014 году прокуратурой района на основании акта ревизии Министерства финансов Пермского края от 18.09.2013 проведена проверка исполнения бюджетного законодательства в МКОУ «Осинцевская средняя общеобразовательная школа».

Проверка проводилась  в части использования средств краевого бюджета, выделенных на реализацию приоритетного регионального проекта «Новая школа».

В соответствии с п. 1.3 Порядка реализации приоритетного регионального проекта "Новая школа", утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 25.01.2008 N 6-п установлено, что направлением приоритетного регионального проекта являются оснащение оборудованием, необходимым для реализации федерального государственного образовательного стандарта и федеральных государственных требований к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования, капитальный ремонт муниципальных образовательных учреждений, замена и переоснащение автотранспорта, предназначенного для подвоза детей к месту учебы и обратно.

В нарушении ст. 38 Бюджетного кодекса РФ  и п. 1.3 Порядка реализации приоритетного регионального проекта "Новая школа" в МКОУ «Осинцевская средняя общеобразовательная школа» были выявлены нарушения целевого использования средств бюджета Пермского края и бюджетных средств муниципального района, а именно:

МКОУ «Осинцевская средняя общеобразовательная школа» с ООО «Ретар» были заключены муниципальные контракты от 03.08.2012 № 0156300033112000094-0144112 и от 20.06.2012 б/н на выполнение ремонтных работ в здании Мечинского филиала. Актом контрольного замера от 15.08.2013 № 10 зафиксирован факт невыполнения подрядной организацией ООО «Ретар» работ по оклейке стен моющимися обоями: на бумажной основе по штукатурке и бетону в объеме 0,746 кв.м. (акт о приемке выполненных работ от 29.08.2012 № 1); использование материалов: обои на бумажной основе моющимися пленочные (отечественного производства) в количестве 83,546 кв.м., стеклообои TASSOGLAS, елочка в количестве 83,5466 кв.м. Стоимость невыполненных работ составила 44119,00 руб.

Таким образом, в соответствии со ст. 289 Бюджетного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ) директором МКОУ «Осинцевская средняя общеобразовательная школа», подписавшим акт выполненных работ, допущено нецелевое расходование бюджетных средств в сумме 44119,00 руб. (средства бюджета Пермского края – 22059,50 руб., бюджета муниципального района – 22059,50 руб.), выразившиеся в расходовании бюджетных средств на цели, не предусмотренные условиями заключенных муниципальных контрактов.

По результатам проверки 09.01.2014 было внесено представление об устранении нарушений бюджетного законодательства начальнику управления муниципальными учреждениями администрации Кишертского муниципального района. Представление было рассмотрено, удовлетворено, денежные средства возвращены в бюджет, директору МКОУ «Осинцевская средняя общеобразовательная школа» объявлено замечание.

Исполнение федерального законодательства, регламентирующего использование бюджетных средств при реализации приоритетного национального проекта «Здоровье».

В сфере реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в отчетном периоде прокуратурой района нарушений не выявлено, акты прокурорского реагирования не вносились.

В связи с длительным непроведением проверок в указанной сфере в 2015 году необходимо провести проверку соблюдения законодательства при проведении диспансеризации отдельных категорий граждан.

Защита прав инвалидов, престарелых и других социально незащищенных категорий лиц.

В 2014 году прокуратурой района в указанной сфере было выявлено 11 нарушений, принесен 1 протест, внесено 1 представление, в суд направлено
7 исковых заявлений.

В 2014 году прокурором Кишертского района защищены права граждан на присвоение звания «Ветеран труда», на получение путевки на санаторно-курортное лечение.

Также в 2014 году прокуратурой района в Кунгурский городской суд (постоянное судебное присутствие в с. Усть-Кишерть) было направлено 5 исковых заявлений об обязании обеспечить беспрепятственный доступ инвалидам и иным маломобильным группам населения в административные здания к администрациям Посадского, Усть-Кишертского, Кордонского, Андреевского и Осинцевского сельских поселений. По результатам рассмотрения 4 исковых заявления удовлетворены в полном объеме, решения направлены на исполнение в отдел судебных приставов. Гражданское дело по 1 иску прекращено в связи с добровольным удовлетворением требований.

О состоянии прокурорского надзора за исполнением законодательства об интеллектуальной собственности.

 В 2014 году в сфере соблюдения законодательства об интеллектуальной собственности нарушения не выявлены (АППГ – 0), меры прокурорского реагирования не принимались.

О состоянии прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму и экстремизму

 В 2014 году прокуратурой района в сфере противодействия терроризму и экстремизму выявлено 8 нарушений (АППГ – 5). По результатам проверок направлено в суд 7 исковых заявлений (АППГ – 5), к административной ответственности привлечено 1 лицо.

В 2014 году прокуратурой района проводились проверки соблюдения законодательства о противодействии терроризму при обеспечении комплексной безопасности образовательных организаций.

Так, в 1 полугодии 2014 года в ходе проверки МК(С)КОУ «Посадская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат VIII вида» было установлено, что ограждения территорий, на которых расположены здания школы и интернатов, пришли в ненадлежащее состояние (местами ограждение повалилось, местами отсутствует).

В связи с этим 17.06.2014 прокуратурой района в Кунгурский городской суд (постоянное судебное присутствие в с. Усть-Кишерть)  было направлено исковое заявление об обязании МК(С)КОУ «Посадская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат VIII вида» выполнить работы по ремонту ограждения, Управления муниципальными учреждениями администрации Кишертского муниципального района выделить необходимое финансирование. В настоящее время исковое заявление удовлетворен. Решение суда направлено на исполнение в отдел судебных приставов.

При проведении указанных проверок в декабре 2014 года прокуратурой Кишертского района  было установлено, что территории некоторых образовательных организаций района (МКДОУ «Шумковский детский сад №12», МКДОУ «Кишертский детский сад № 4», МБОУ «Посадская СОШ» и другие) в темное время суток не освещаются, что также не способствует обеспечению безопасности учащихся и работников. По результатам проверки будут подготовлены исковые заявления об организации освещения территорий образовательных организаций в темное время суток.

В 2014 году не выявлены нарушения законодательства при ограничении доступа учащихся образовательных организаций к сайтам, содержащим экстремистские материалы.

При этом на основании постановления прокурора района в 2014 году к административной ответственности по ст. 20.29 КоАП РФ привлечено 1 лицо.

Кроме того, в связи с истечением сроков действия ранее принятых муниципальных программ профилактики терроризма и противодействия экстремизму 03.03.2014 прокуратурой района в администрации Усть-Кишертского, Посадского, Андреевского, Осинцевского, Кордонского сельских поселений были направлены предложения о принятии отдельных указанных программ.

Предложения прокуратуры были удовлетворены, постановлениями администрации Усть-Кишертского, Посадского, Андреевского, Осинцевского, Кордонского сельских поселений утверждены программы профилактики терроризма и противодействия экстремизму.

О состоянии прокурорского надзора за исполнением законодательства об обороте наркотических средств.

В 2014 году нарушения законодательства в указанной сфере не выявлены (АППГ – 0).

На учете у врача психиатра-нарколога ГБУЗ ПК «Кишертская ЦРБ» состоит 13 человек с диагнозом наркомания, несовершеннолетних нет; с диагнозом употребление с вредными последствиями наркотических веществ – 1 человек, несовершеннолетних нет, 3 несовершеннолетних состоят на учете с диагнозом употребление с вредными последствиями ненаркотических веществ

Наркологическая помощь населению на территории района оказывается ГБУЗ ПК «Кишертская центральная районная больница» в кабинете врача психиатра-нарколога.   Наркологические больные направляются на стационарное лечение в ГБУЗ «Пермский краевой наркологический диспансер» при добровольном обращении и согласии больного (в случаях предусмотренных законом – согласии законного представителя), а также по постановлению суда.

Медицинское освидетельствование на состояние наркотического опьянения проведено 2 лицам, установлено наркотическое опьянение 1 лицу.

Обследовано экспресс-тестами для выявления в моче НС – 46 человек, выявлено наличие наркотиков – 0.

Постановлением администрации Кишертского муниципального района  от 27.10.2014 № 303-01-03 создана антинаркотическая комиссия Кишертского муниципального района. В состав данной комиссии входит прокурор Кишертского района, начальник отделения полиции (дислокация с. Усть-Кишерть), представители ГБУЗ ПК «Кишертская центральная районная больница», ГКУ «Центр занятости населения», управления муниципальными учреждениями администрации Кишертского муниципального района и иных органов и учреждений, осуществляющих деятельность по противодействию незаконному обороту наркотиков и профилактику наркомании.

В 2014 году факты пропаганды употребления наркотических средств, психотропных веществ, культивирования наркосодержащих растений,  в т.ч. в СМИ, сети Интернет, не выявлены.

В 2014 году с участием специалиста Кунгурского МРО УФСКН России по Пермскому краю были проведены проверки соблюдения законодательства о наркотических средствах в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Пермского края «Кишертская центральная районная больница» и аптеке ООО «Фармрегион», имеющих лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (приобретение, хранение, реализация). Нарушения законодательства не выявлены.

В 2014 году сотрудниками прокуратуры района были проведены лекции по вопросам юридической ответственности и последствий употребления психоактивных веществ для учащихся 10-11 классов МБОУ «Кишертская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа», 9-11 классов МБОУ «Осинцевская средняя общеобразовательная школа», 9-11 классов МБОУ «Кордонская средняя общеобразовательная школа».

Также на сайте администрации Кишертского муниципального района размещена информация о возможности анонимного сообщения в прокуратуру района, Кунгурский МРО УФСНК России по Пермскому району, отделение полиции (дислокация с. Усть-Кишерть) МО МВД России «Суксунский» информации о фактах незаконного оборота наркотиков.

В 2014 году сотрудниками отделения полиции вынесено 2 протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 6.9 КоАП в отношении Х. и Р.

В 2014 году на территории Кишертского района было зарегистрировано 1 преступление в сфере незаконного оборота наркотиков (АППГ – 3).

Учитывая сложившуюся на территории района ситуацию, распоряжением прокурора района от 19.06.2014 № 16 была создана межведомственная рабочая группа по противодействию незаконному обороту наркотиков, в которую входят руководство отделения полиции (дислокация с. Усть-Кишерть) МО МВД России «Суксунский», Кунгурского межрайонного отдела УФСКН России по Пермскому краю, Суксунского МСО СУ СК РФ по Пермскому краю.

В 2014 году состоялось 3 заседания межведомственной рабочей группы, на которых обсуждались вопросы проведения сверок с медицинскими организациями, проведения проверок лиц, состоящих на учете у нарколога, проведения лекций по вопросам профилактики наркомании.

Информация о заседаниях рабочей группы с указанием телефонов «горячей линии», телефонов «доверия» правоохранительных органов была направлена в местную газету «Сылвенские Зори», а также в администрацию Кишертского муниципального района для опубликования на официальном сайте.

О состоянии прокурорского надзора за исполнением законодательства об обороте алкогольной продукции.

В 2014 году нарушения законодательства в указанной сфере не выявлены (АППГ – 0).

В 2014 году правовые акты органов местного самоуправления, противоречащие действующему законодательству не выявлены, в связи с чем протесты не вносились.

Согласно сведениям МБМУ «Кишертская ЦРБ» на учете у нарколога в связи с синдромом алкогольной зависимости состоят 156 человека
(АППГ – 166), в группе профилактического учета в связи с употреблением алкоголя с вредными последствиями состоят 28 человек (АППГ – 24 человека), в т.ч. 5 несовершеннолетних (АППГ – 4).

В 2014 году на территории Кишертского района в состоянии алкогольного опьянения совершено 77 преступлений (АППГ – 66) 87 лицами (АППГ – 61).

В 2014 году на территории Кишертского района произошло 4 ДТП по вине пьяного водителя (АППГ – 4), в результате которого пострадало 8 человек (АППГ – 7), погибших нет.

Всего за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения (по ст. 12.8 КоАП РФ) в 2014 году к административной ответственности привлечено 102 человека (АППГ- 127 человек).

В первом полугодии 2014 года к административной ответственности привлечено  по ч. 1 ст. 6.10 КоАП РФ – 10 человек, ст. 20.22 КоАП РФ – 9 человек, ст. 20.21 КоАП РФ – 241 человек, в т.ч. 24 несовершеннолетних,
по ст. 7.27 КоАП РФ – 3 человека, в т.ч. 1 несовершеннолетний, ст. 19.3 КоАП РФ – 2 человека, в т.ч. 1 несовершеннолетний, по ст. 20.1 КоАП РФ – 13 человек, по ст. 14.1 КоАП РФ – 5 человек, по ст. 14.16 КоАП РФ – 11 человек.

В 2014 году на пожаре погибли 2 лица, находящихся в состоянии алкогольного опьянения (АППГ – 1 человек).

В 2014 году прокуратурой района проверки хозяйствующих субъектов (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей) не проводились, нарушения законодательства не выявлялись, акты прокурорского реагирования не вносились.

В 2014 году на территории Кишертского района создана межведомственная рабочая группа по профилактике правонарушений в бытовой сфере.

Прокуратурой района 10.07.2014 проведено заседание межведомственной рабочей группы по профилактике правонарушений в бытовой сфере, в состав которой включены руководители отделения полиции (дислокация с. Усть-Кишерть) МО МВД России «Суксунский», Суксунского МСО СУ СК России по Пермскому краю, Межрайонного территориального управления № 3 Министерства социального развития Пермского края.

На заседании рабочей группы обсуждались вопросы динамики преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, принимаемых органами местного самоуправления мероприятий по профилактике социально-значимых заболеваний, состоянии административной практики в сфере незаконного оборота алкогольной продукции и других.

По результатам заседания рабочей группы запланированы конкретные мероприятия, направленные на профилактику правонарушений в бытовой сфере, в т.ч. совершаемых на фоне употребления виновными лицами алкогольных напитков, в т.ч. проведение проверки соблюдения административного законодательства в отделении полиции (дислокация с. Усть-Кишерть) МО МВД России «Суксунский», усиление профилактической работы участковыми уполномоченными на отдельных административных участках. Также администрации Кишертского муниципального района рекомендовано рассмотреть вопрос о возможности принятия муниципальной целевой программы профилактики социально-значимых заболеваний.

О соблюдении законодательства при исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы.

За 12 месяцев 2014 года на учет в уголовно-исполнительной  инспекции поставлено 71 осужденный (АППГ – 88),  из них  31  условно осужденный с испытательным сроком (в т.ч. 1 – несовершеннолетний), 22 осужденных  к обязательным работам (в т.ч. 1 несовершеннолетний), 14 осужденных к исправительным работам, 5 осужденных к ограничению свободы, 1 осужденный к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

За указанный выше период  с учета  снято  64 осужденных (АППГ – 93), из них 30 условно осужденных, 23 осужденных к обязательным работам, 17 осужденных к исправительным работам, 3 осужденных к ограничению свободы.

По состоянию на 31.12.2014 на учете состоит 54 осужденных.

Всего на учете в уголовно-исполнительной  инспекции  за указанный период состояло 136 осужденных (АППГ – 158),  из них осужденных условно 82,  26 осужденных к обязательным работам, 22 – к исправительным работам, 5 – к ограничению свободы, 3 осужденных к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

 Делопроизводство в уголовно-исполнительной инспекции ведется в соответствии  с приказами и инструкциями: на всех осужденных заводятся личные дела и карточки.

Все осужденные  поставлены на учет своевременно, фактов, когда  осужденные при поступлении  материалов из суда  о вступлении  приговора в законную силу не поставлены на учет, не выявлено.

При постановке  осужденных на учет, сотрудниками уголовно-исполнительной инспекции  им разъясняются их права и обязанности, а также объясняются последствия неисполнения возложенных на них обязанностей.

Осужденные к обязательным и исправительным работам своевременно трудоустраиваются.

За 12 месяцев 2014 года продлен испытательный срок 31 осужденному (АППГ – 30), дополнены обязанности – 24 осужденным (АППГ – 23), вменены дополнительные ограничения – 3 осужденным (АППГ – 1). Отменено условное осуждение и снята судимость 3 осужденным (АППГ – 5).

За злостное уклонение от отбывания наказания и систематическое неисполнение возложенных судом обязанностей в места лишения свободы направлены  9 осужденных (АППГ – 15).

Сотрудники прокуратуры принимали участие при рассмотрении всех вопросов, связанных с исполнением приговора.

В 2014 году прокуратурой района проводились проверки соблюдения законодательства в указанной сфере в филиале по Кишертскому району
ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю, ОП (дислокация с. Усть-Кишерть МО МВД России «Суксунский», а также  в организациях, осуществляющих исполнение наказаний в виде обязательных и исправительных работ.

Анализ работы в сфере соблюдения законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения

В 2014 году прокуратурой района было выявлено 30 нарушений (АППГ – 15), принесено 5 протестов (АППГ – 3), внесено 3 представления (АППГ - 1), в суд направлено 15 исковых заявлений (АППГ – 17).

В настоящее время в собственности администрации Кишертского муниципального района находятся 25 автомобильных дорог, протяженностью 220,956 км (в т.ч. 15 мостов протяженностью 645,726 п.м.). Указанные автомобильные дороги находятся в оперативном управлении муниципального казенного учреждения «Служба единого заказчика Кишертского муниципального района».

В 2014 году строительство автомобильных дорог муниципального района не проводилось.

На содержание и ремонт автомобильных дорог муниципального района в 2014 году выделено 12 032,4 тыс. рублей, в т.ч. на содержание – 11 066,442 тыс. рублей, на ремонт – 965,958 тыс. рублей.

МКУ «Служба единого заказчика Кишертского муниципального района» заключены контракты на содержание дорог общего пользования местного значения муниципального района с ООО «ДСП-15», ООО «Технология», ООО «Кишертская МТС», индивидуальным предпринимателем М.. Контракты заключены с соблюдением требований законодательства о закупках товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

На территориях сельских поселений проходят автомобильные дороги, проходящие по улицам населенных пунктов:

- Андреевского сельского поселения - 62;

- Осинцевского сельского поселения – 33;

- Усть-Кишертского сельского поселения – 63;

- Посадского сельского поселения – 24;

- Кордонского сельского поселения – 29.

В 2014 году  в Кунгурский городской суд (постоянное судебное присутствие в с. Усть-Кишерть)  направлено 5 исковых заявлений к администрациям Усть-Кишертского, Посадского, Осинцевского, Андреевского и Кордонского поселений об обязании обратиться в Росреестр с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества 15 автомобильных дорог. Исковые заявления судом рассмотрены, удовлетворены. Решения суда находятся на исполнении в отделе судебных приставов.

Также в суд были направлены 3 исковых заявления о признании права муниципальной собственности Осинцевского сельского поселения (на автомобильные дороги, проходящие по улицам Набережная (695,5 м), Мира (431 м), Труда (544 м) с. Меча), Посадского сельского поселения (на автомобильную дорогу, проходящую по улице Заречная (721 м) с. Посад) Андреевского сельского поселения (на автомобильные дороги, проходящие по улицам Солнечная (1000 м) и В.Сыропятова (1100 м) с. Андреево). Исковые заявления судом рассмотрены и удовлетворены.

В ходе мониторинга нормативных правовых актов органов местного самоуправления было установлено, что в нарушение требований п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ч. 8 ст. 6, п.5 ст.13 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" администрациями Осинцевского, Посадского и Кордонского сельских поселений не утверждены перечни автомобильных дорог общего пользования не утверждены. Отсутствие утвержденного перечня автомобильных дорог общего пользования влечет невозможность не только обеспечения их сохранности, но и обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в суд были направлены 3 исковых заявления к администрациям Осинцевского, Посадского и Кордонского сельских поселений об обязании утвердить перечни автомобильных дорог. В настоящее время иски находятся на рассмотрении суда.

Также в ходе проверки законодательства о безопасности дорожного движения было установлено, что администрацией Усть-Кишертского сельского поселения не выполняются ч. 1 ст. 24 Федеральный закон от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а именно: на автомобильных дорогах по улицам Вокзальная и Коммунистическая с. Усть-Кишерть Кишертского района Пермского края близи образовательных организаций МКДОУ Кишертский детский сад № 4» и МБОУ «Кишертская средняя общеобразовательная школа» не установлены дорожные знаки «Дети».

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в суд направлено исковое заявление об обязании администрации Усть-Кишертского сельского поселения установить знак «Дети» на указанных автомобильных дорогах. Исковое заявление находится на рассмотрении суда.

Кроме того, в связи с длительным непринятием мер по разработке проекта организации дорожного движения прокуратурой района в суд направлено исковое заявление об обязании администрации Осинцевского сельского поселения разработать проект организации дорожного движения и схемы дислокации знаков дорожного движения и дорожной разметки. Исковое заявление находится на рассмотрении суда.

Также в 2014 году прокуратурой района в суд направлено два исковых заявления к администрациям Андреевского и Осинцевского сельского поселений организовать освещение автомобильных дорог, проходящих по улицам населенных пунктов. Исковые заявления находятся на рассмотрении.

Между тем на территории Кишертского района остро стоит проблема аварийности.

Так, в 2014 году на территории Кишертского района зарегистрировано 21 ДТП (12 месяцев 2014 года - 12),  в которых погиб 1 человек (12 месяцев 2013 года – 0), травмировано 28 человек (12 месяцев 2013 года - 16). Также в 2014 году зарегистрировано 128 ДТП с материальным ущербом (АППГ – 131).

В связи с ростом аварийности в 2014 году дважды было проведено межведомственное совещание с представителями ОГИБДД, администрации Кишертского муниципального района для выработки мероприятий, направленных на снижение уровня аварийности.

По результатам проведенного 23.12.2014 межведомственного совещание на контроль прокуратуры района взято открытие на территории Кишертского района специализированной стоянки для задержанных транспортных средств, открытие которой запланировано на январь 2015 года; на 1 квартал 2015 года запланировано проведение проверки в ОГИБДД (дислокация с. Усть-Кишерть) МО МВД России «Суксунский»; ОГИБДД (дислокация с. Усть-Кишерть) МО МВД России «Суксунский» рекомендовано усилить работу по обеспечению безопасности дорожного движения, выявлению и предупреждению административных правонарушений с привлечением сил МО МВД России «Суксунский».

Анализ обращений граждан.

В 2014 году в прокуратуру Кишертского района поступило 187 обращений, что свидетельствует о снижении количества поступивших обращений (АППГ – 222 обращения).

 

В 2014 году прокуратурой Кишертского района было рассмотрено 189 письменных обращений граждан и должностных лиц (АППГ-215), в другие ведомства для разрешения направлено 27 обращений (АППГ-18). Остаток нерассмотренных и неразрешенных жалоб на конец 2014 года составил – 1 (АППГ – 14). Все обращения рассмотрены в установленный законом срок.

Из 155 обращений, разрешенных в 2014 году (АППГ – 193), 56 обращения были удовлетворены (АППГ - 81). Следует обратить внимание, что снизилось число разрешенных обращений по вопросам трудового законодательства - в 2014 году разрешено 14 обращений (АППГ – 37).

Анализ разрешенных обращений, по которым в удовлетворении было отказано, свидетельствует, что основной причиной отказа в удовлетворении было то, что факты, указанные в обращении не находили своего подтверждения в ходе проверки.

По вопросам исполнения жилищного законодательства было разрешено 8 обращений, из которых 3 обращения удовлетворены.

В сфере соблюдения законов о несовершеннолетних прокуратурой района было разрешено 21 обращений, из которых удовлетворено - 15 обращений.

Так, по результатам проведенных по обращениям проверок прокуратурой района в суд было направлено 10 исковых заявлений об обязании Правительства Пермского края предоставить жилые помещения лицам из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, по результатам разрешения обращений в суд направлены 2 исковых заявления о предоставлении мест в дошкольных образовательных организациях. Исковые заявления удовлетворены в полном объеме.

Также 2014 году прокуратурой района разрешено 6 обращений по пенсионным вопросам (удовлетворено – 1), 6 обращений по вопросам земельного законодательства (удовлетворено – 1), 5 обращений в сфере законодательства об административных правонарушений (удовлетворено – 2), 8 обращений по вопросам исполнительного производства (удовлетворено – 1), 1 обращение в сфере соблюдения законодательства при реализации приоритетных национальных проектов (удовлетворено – 0), 2 обращения в сфере безопасности дорожного движения (удовлетворено – 1),  5 обращений в сфере ЖКХ (удовлетворено – 1).

Также в 2014 году прокуратурой района разрешено 1 обращение по вопросам защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В иных сферах законодательства (в т.ч. об обращениях граждан, в сфере градостроительного законодательства, в сфере ТЭК, по вопросам исполнения договоров гражданско-правового характера.) прокуратурой района разрешено 40 обращений, 9 из которых удовлетворены.

Так, по результатам проверки, проведенной по обращениям граждан,  было вынесено постановление о привлечении главы Андреевского сельского поселения к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ. Постановлением Мирового судьи судебного участка № 96 глава привлечен к административнjq ответственности, ему назначен штраф в размере 5000 рублеq

В 2014 году  разрешено 20 жалоб на действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщения о преступлении, 12 из которых были удовлетворены.

По вопросам следствия и дознания в 2014 году прокуратурой района было разрешено 9 обращений, 3 из которых удовлетворено.

Кроме того, прокуратурой района была разрешено 4 обращения на условия содержания в ИВС.

Всего прокуратурой района по результатам рассмотрения обращений внесено 11 представлений об устранении нарушений законодательства, направлено в суд (в порядке ст.45 ГПК РФ) 29 исков (заявления), возбуждено 4 дела об административных правонарушениях.

 На личном приеме в прокуратуре района принято 93 гражданина, в т.ч. лично прокурором и заместителем прокурора – 69.

Учитывая характер поступивших в 2014 году обращений, в т.ч. на действия должностных лиц органов местного самоуправления в 2014 году необходимо провести проверку соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления района и сельских поселений.

Анализ исковой работы

Всего прокуратурой района в 2014 году было предъявлено 90 исковых заявлений (АППГ –103).

Большая часть обращений направлена в интересах граждан и неопределенного круга лиц – 89 (АППГ – 98), в т.ч. в защиту прав несовершеннолетних направлено 25 исковых заявлений (АППГ – 23).

В интересах муниципальных образований в сфере охраны окружающей среды в суд направлено 1 исковое заявление (АППГ – 5).

В 2014 году судами рассмотрено 88 исков прокурора района, из них удовлетворены 82 иска, 6 гражданских дел прекращено в связи с добровольным удовлетворением требований прокурора.

Прокуратурой района в 2014 году уделялось особое внимание обеспечению соблюдения прав социально незащищенных групп населения.

Так, в 2014 году в мировой суд были направлено 12 заявлений о выдаче судебного приказа о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы на сумму 88 тыс. рублей, рассмотрено и удовлетворено 12 заявлений на сумму 88 тыс. рублей.

В Кунгурский городской суд (постоянное судебное присутствие в с. Усть-Кишерть) направлено 5 исковых заявления об обязании обеспечить беспрепятственный доступ инвалидам и иным маломобильным группам населения в административные здания к администрациям Посадского, Усть-Кишертского, Кордонского, Андреевского и Осинцевского сельских поселений.

В 2014 году в суд были направлены 10 исковых заявлений о предоставлении жилых помещений лицам, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.  6 исковых заявлений рассмотрены и удовлетворены.

Также в суд направлено 2 иска о предоставлении несовершеннолетним места в детском саду. В обоих случаях исковые требования прокурора были удовлетворены добровольно.

Кроме того, прокуратурой района продолжена работа, направленная на обеспечение прав граждан в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Всего, в указанной сфере в суд в 2014 году направлено 15 исковых заявлений, в т.ч. о постановке на учет бесхозяйных автомобильных дорог, о принятии автомобильных дорог в муниципальную собственность,  об установке предупреждающих знаков дорожного движения и другие.

Между тем, в 2015 году необходимо усилить надзор за соблюдением законодательства при предоставлении отсрочки исполнения решений по заявлениям органов местного самоуправления, бюджетных учреждений. Заключение о предоставлении отсрочки по таким заявлениям давать только в случае предоставления информации о принятии мер, направленных на выполнение решения суда, а также планировании в бюджете необходимых расходов на выполнение данного решения.

Следует отметить, что предъявление исковых заявлений является наиболее эффективной мерой прокурорского реагирования, в связи с чем, в 2015 году необходимо продолжить указанную работу.

О состоянии прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства.

В ходе надзорной деятельности прокуратурой района в сфере соблюдения трудовых прав граждан в 2014 года прокуратурой района выявлены нарушения прав работников.

Так, по результатам проверки в деятельности индивидуального предпринимателя С. выявлены нарушения трудового законодательства в части оплаты труда. 03.01.2013 индивидуальным предпринимателем С. утверждено Положение об оплате труда, премировании и дополнительных выплатах (далее – Положение). Отдельные пункты Положения противоречат действующему законодательству, а именно:

1). Согласно пункту 1.12  Положения установлено, что в отдельных случаях (взыскание алиментов на несовершеннолетних детей, возмещение вреда, причиненного работодателем здоровью работника, возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца, и возмещение ущерба, причиненного преступлением), установленных законодательством Российской Федерации, размер удержаний из заработной платы не может превышать 70%.

Согласно ст. 138 Трудового кодекса РФ общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику.

При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником во всяком случае должно быть сохранено 50 процентов заработной платы.

Ограничения, установленные настоящей статьей, не распространяются на удержания из заработной платы при отбывании исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью другого лица, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца, и возмещении ущерба, причиненного преступлением. Размер удержаний из заработной платы в этих случаях не может превышать 70 процентов.

Пункт 1.12 Положения необходимо привести в соответствие с абз.3 ст. 138 Трудового кодекса РФ, а именно дополнив данный пункт еще одним условием, когда размер удержаний из заработной платы не может превышать 70% - при отбывании исправительных работ, слова "работодателем здоровью работника" необходимо заменить словами "здоровью другого лица".

2). В соответствии с п. 1.15 Положения установлено, что время простоя по вине работодателя, если работник в письменной форме предупредил работодателя о начале простоя, оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.

В соответствии с п. 1.16 Положения установлено, что время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, если работник в письменной форме предупредил работодателя о начале простоя, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки (оклада).

Пункты 1.15, 1.16  Положения необходимо привести в соответствие с абзацами 1,2 ст. 157 Трудового кодекса РФ, согласно которым время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника. Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.

3).  Разделом 2 Положения установлены виды доплат, которые полагаются работникам, в т.ч. за сверхурочную работу, за работу в выходные дни,  за совмещение профессий (должностей) или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника. В соответствии с п. 2.5 Положения установлено, что если сотрудник имеет право на доплаты по всем основаниям, то размер вознаграждения суммируется, но не более чем 50% месячного должностного оклада.

Пункт 2.5 Положения противоречит трудовому законодательству, т.к. максимальный размер доплат Трудовым кодексом РФ, в т.ч. главой 21 «Заработная плата»,  никаким размером не ограничивается.

Кроме того, в соответствии со ст. 149 Трудового кодекса РФ установлено, что при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Учитывая выявленные нарушения, 10 января 2014 года на указанное положение принесен протест, который   рассмотрен  и удовлетворен, принято новое положение.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что 03.01.2013 утверждено штатное расписание ИП С.  на период с 03.01.2013 по 31.12.2013, согласно которого у ИП С.  работают 1 водитель, 1 бухгалтер и 6 рабочих.

В соответствии со ст. 57 Трудового кодекса РФ обязательными для включения в трудовой договор является  трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы).

В нарушении вышеизложенного в трудовых договорах и приказах о приеме на работу указывается не должность рабочего (утвержденная в штатном расписании), а  должности разнорабочего, подсобного рабочего.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что на 17.12.2013 у ИП С. работают 9 человек, с которыми заключены трудовые договора, однако штатное расписание при увеличении количества работников не изменялось.

В нарушении ст. 136 Трудового кодекса РФ расчетные листки каждому работнику у ИП С.  не выдаются. На предприятии имеются лишь лицевые счета, оформленные на каждый расчетный месяц по всем работникам.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района 10 января 2014 года ИП С.  внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, к дисциплинарной ответственности привлечено 1 лицо.

Также, 03.01.2013 индивидуальным предпринимателем С. утверждены Правила внутреннего трудового распорядка для работников (далее – Правила).

Отдельные положения Правил противоречат действующему законодательству.

1). В нарушении абз.4 ст. 189, абз.1,2 ст. 108 Трудового кодекса РФ в Правилах, отсутствует время отдыха работников.

2). В соответствии с п. 1.2 Правил установлены документы, которые необходимо представить работодателю при поступлении на работу, в т.ч. паспорт, трудовая книжка, оформленная в установленном порядке.

Данный перечень документов не соответствует требованиям абз. 2,3 ст. 65 Трудового кодекса РФ, согласно которым при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства.

3). В соответствии с абз.3 п. 1.2 Правил установлено, что прием на работу оформляется приказом (распоряжением),  изданным на основании заключенного трудового договора, который объявляется работнику под расписку в трехдневный срок со дня подписания трудового договора

Абзац 3 п. 1.2 Правил противоречит абз.2 ст.68 Трудового кодекса РФ, согласно которого приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы.

4).  В соответствии с абз.1 п. 4.3 Правил установлено, что очередность предоставления отпусков устанавливается предпринимателем с учетом производственной необходимости и пожеланий работников. Абзац 1 п. 4.3 Правил противоречит абз.1 ст. 123 Трудового кодекса РФ, согласно которому очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

5). В соответствии с п. 6.3 Правил установлено, что приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под расписку в течение трех рабочих дней со дня его издания. Данный пункт противоречит абз.6 ст. 193 Трудового кодекса РФ, согласно которого приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе.

Учитывая выявленные нарушения,  10 января 2014 года на указанное Положение принесен протест, который   рассмотрен и удовлетворен, принято новое положение.

В январе 2014 года в ходе осуществления надзора за нормотворчеством органов местного самоуправления Кишертского муниципального района, выявлен  незаконный нормативный правовой акт  в Осинцевском сельском поселении. Так проверкой установлено, что главой Осинцевского сельского поселения 26.12.2013 принято постановление администрации «О создании филиала на правах структурного подразделения муниципального казенного учреждения культуры «Мечинский Дом творчества» № 138 (далее - постановление), согласно которого Устав муниципального казенного учреждения культуры «Осинцевский сельский дом культуры» был изложен в новой редакции.

Отдельные положения постановления противоречат действующему законодательству.

В соответствии с п. 5.1 постановления установлено, что в Учреждении действует система найма работников, предусмотренная действующим законодательством Российской Федерации. Однако действующим трудовым законодательством понятие «система найма работников» отсутствует.

В соответствии с п. 5.3 постановления установлено, что Учреждение обеспечивает здоровье и безопасные условия труда и несет ответственность за соблюдение Федерального закона «Об основах охраны труда». В настоящее время Федеральный закон от 17.07.1999 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", соответственно ссылку в п. 5.3 постановления на недействующий нормативный правовой акт следует исключить.

На указанное постановление прокурором района 14.01.2014 принесен протест, который рассмотрен и удовлетворен, в вышеуказанное постановление внесены изменения.

26 октября 2013 года прокуратурой района по результатам проверки в отношении директора ООО «Посад-Агро» возбуждено дело об административном нарушении, предусмотренное ст.5.27 ч.2 КоАП РФ в связи с выявленными нарушениями трудового законодательства в части оплаты труда. Дело об административном правонарушении рассмотрено 26 декабря 2013 года мировым судьей судебного участка №101 Кунгурского района, и.о. мирового судьи судебного участка №96 по Кишертскому муниципальному району. Постановлением судьи директор ООО «Посад-Агро» признан   виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.2 КоАП РФ и подвергнут   административному наказанию в виде дисквалификации на срок 1 год. Постановление суда вступило в законную силу 9 января 2014 года.

В феврале 2014 года прокуратурой района выявлены 2 организации, допустившие нарушения трудового законодательства, в части своевременной и полной оплаты труда.

Так, в ходе рассмотрения коллективной жалобы работников СПК (колхоз) «Шумковский» установлено, что в данной организации по состоянию на 01.02.2014 имеется задолженность по заработной плате перед 11 работниками за период работы декабрь 2013 – январь 2014 года на общую сумму 65450 рублей. В связи с чем, прокурором района 20 февраля 2014 года мировому судье судебного участка  №96 Кишертского муниципального района направлено 11 заявлений в интересах работников о выдаче судебного приказа о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы. Заявления рассмотрены, выданы судебные приказы, которые вступили в законную силу. Взыскателями судебные приказы в отдел судебных приставов-исполнителей для принудительного исполнения не предъявлялись в связи с добровольной выплатой задолженности СПК (колхоз) «Шумковский».

В ходе рассмотрения жалобы гр. О. установлено, что она  в период с 01 января 2009 года по 20 января 2014 года  работала  заведующей МКУК «Посадская сельская библиотека» на основании трудового договора №2  от 01.01.2009.

Распоряжением главы администрации Посадского сельского поселения Кусикова И.В. №2-л от 20.01.2014 «Об увольнении», гр. О. 21 января 2014 года уволена на основании п.2 ст.278 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с принятием собственником имущества организации решения о прекращении трудового договора.

Согласно п.2 указанного распоряжения гр. О. полагалось выплатить из средств фонда оплаты труда МКУК «Посадская сельская библиотека» компенсацию в размере трехкратного среднего месячного заработка и компенсацию за неиспользованный отпуск.

В нарушение распоряжения главы администрации Посадского сельского поселения, ст.ст.140 и 279 Трудового кодекса РФ расчет по заработной плате О.  не произведен. Согласно справке, представленной главой администрации Посадского сельского поселения,  задолженность по заработной плате  по состоянию на 26 февраля 2014 года составляет  22069 рублей 53 копейки. 

В связи с выявленными нарушениями трудового законодательства главе Посадского сельского поселения Кусикову И.В. 27 февраля 2014 года внесено представление. Представление рассмотрено, к дисциплинарной ответственности привлечено 1 лицо.

Мировому судье судебного участка №96 Кишертского муниципального района 27 февраля 2014 года направлено заявление о выдаче судебного приказа о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы в интересах гр. О.  Заявление рассмотрено и выдан  судебный приказ, который вступил  в законную силу. Взыскателем судебный приказ  в отдел судебных приставов-исполнителей для принудительного исполнения не предъявлялся в связи с добровольной выплатой задолженности.

Прокуратурой Кишертского района в марте 2014 года проведена проверка исполнения трудового законодательства на предприятиях лесопромышленного комплекса. В ходе проверки выявлены нарушения в деятельности индивидуального предпринимателя У. Проведенной проверкой установлено, что ИП У. осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с распиловкой и строганием древесины. Для осуществления своей деятельности имеет в собственности деревообрабатывающий цех (пилорама), где работу выполняют нанятые У. граждане. В ходе опроса работников, установлено, что трудовые отношения с ними ИП У. не оформила.

По выявленным нарушениям ИП У. 31.03.2014 внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, допущенные нарушения устранены.

29.05.2014 прокуратурой Кишертского района проведена проверка соблюдения трудового законодательства при привлечении к труду несовершеннолетних в МКС(К)ОУ «Посадская специальная коррекционная школа-интернат VIII вида». Установлено, что на момент проверки в указанном образовательном учреждении работают 8 несовершеннолетних. Несовершеннолетние лица приступили к работе 12.05.2014.

В нарушение ч.3 ст. 68 Трудового кодекса РФ  несовершеннолетние не ознакомлены под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

В нарушение требований ст. 69, ч. 1 ст. 266,  абз. 11, 12 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ   несовершеннолетние приняты на работу и фактически приступили к ее выполнению до прохождения предварительного обязательного медицинского осмотра, поскольку медицинские справки датированы на несовершеннолетних 14.05.2014.

В нарушение требований абз. 7,8 ч. 2 ст. 212, ч. 2 ст. 225 Трудового кодекса РФ с несовершеннолетними при приеме на работу не проведены инструктажи по охране труда, не проведено обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Учитывая выявленные нарушения прокуратурой района 03.06.2014 директору МКС(К)ОУ «Посадская специальная коррекционная школа-интернат VIII вида» внесено представление, которое было рассмотрено, удовлетворено, 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

07.07.2014 прокуратурой района проведена проверка  исполнения Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее – Закон)  в деятельности   председателя СПК (колхоз) «Шумковский».

В ходе проверки установлено, что 24.06.2014 из СПК (колхоз) «Шумковский»  уволена  на основании с п.2 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации (сокращение численности или штата работников организации) гр. Б., работавшая в должности доярки.

В нарушении ч.2 ст. 25 Закона председателем СПК (колхоз) «Шумковский» в государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Кишертского района Пермского края» за два месяца до принятия решения о сокращении  штата работников организации, а именно до 24.04.2014,  сообщено не было. На момент увольнения гр. Б.  ГКУ «Центр занятости населения Кишертского района Пермского края» сведениями не располагало. Данная обязанность председателем СПК (колхоз) «Шумковский» не исполнена.

Таким образом, при указанных обстоятельствах в действиях председателя СПК (колхоз) «Шумковский» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. 07.07.2014 материалы по данному административному делу направлены мировому судье судебного участка № 96 Кишертского муниципального района, данное административное дело рассмотрено 18.07.2014, председатель привлечен к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ в виде предупреждения.

Прокуратурой Кишертского района на основании обращений ГКУ «Центр занятости населения Кишертского района Пермского края» проведена проверка исполнения законодательства в сфере занятости населения в деятельности СПК (колхоз) «Шумковский».

24.06.2014 из СПК (колхоз) «Шумковский»  уволена  на основании с п.2 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации гр. Б., работавшая в должности доярки.

12.07.2014 из СПК (колхоз) «Шумковский»  уволен  на основании с п.2 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации гр. Б., работавший трактористом Тиминской бригады.

25.07.2014 из СПК (колхоз) «Шумковский»  уволен  на основании с п.2 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации гр. Г., работавший трактористом Тиминской бригады.

Данные граждане после увольнения обратились в ГКУ «Центр занятости населения в Кишертском районе Пермского края» о постановке их на учет в качестве безработных. В нарушение ч.2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее – Закон) СПК (колхоз) «Шумковский» в государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Кишертского района Пермского края» за два месяца до принятия решения о сокращении  штата работников организации, сообщено не было. На момент увольнения данных работников  ГКУ «Центр занятости населения Кишертского района Пермского края» сведениями о них не располагало.

12.08.2014 прокуратурой района в адрес руководителя СПК (колхоз) «Шумковский» внесено представление. 21.08.2014 к дисциплинарной ответственности привлечён бухгалтер указанной организации.

За истекший период 2014 года на территории Кишертского района публичные мероприятия в связи с ущемлением трудовых прав граждан, не проводились.

Органами предварительного расследования Кишертского района сообщения (заявления) о преступлениях, предусмотренных ст.145-1 УК РФ, не рассматривались, прокуратурой района материалы в порядке ст.37 ч.2 п.2 УПК РФ не направлялись.

 

О состоянии прокурорского надзора за полнотой и достоверностью формирования документов первичного учета

Прокуратурой Кишертского района Пермского края на постоянной основе проводятся проверки, обобщаются и анализируются сведения об исполнении должностными лицами органов предварительного расследования Кишертского района требований Федерального закона от 29.11.2007 №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», а также изданного на его основе и с учетом норм УПК РФ, совместного приказа Генеральной прокуратуры РФ №39, МВД РФ №1070, МЧС РФ №1021, Министерства юстиции РФ №253, ФСБ РФ №780, Минэкономразвития РФ №353, ФСКН РФ №399 от 29.12.2005г. «О едином учете преступлений».

Во исполнение приказа Прокурора Пермского края №151 от 04.12.2013 «Об организации надзора за полнотой и достоверностью формирования документов первичного учета в сфере правовой статистики» на постоянной основе проводились проверки достоверности и полноты внесенных регистрационно-учетным подразделением отдела полиции (дислокация с. Усть-Кишерть) МО МВД России «Суксунский» в базу данных ИЦ ГУ МВД России по Пермскому краю сведений о зарегистрированных преступлениях и лицах, их совершивших, возбужденных уголовных делах, их движения, результатах расследования и рассмотрения судом, основных криминогенных характеристиках преступности.

В ходе надзорной деятельности выявлены нарушения «Инструкции о порядке заполнения и предоставления учетных документов» при формировании показателей статистических форм должностными лицами органов предварительного расследования (следователями и дознавателями).  

Всего в 2013 года прокурором района выявлено 23 нарушения, по которым внесено 9 требований  об устранении нарушений законодательства.

 

Надзор за процессуальной деятельностью  органа дознания и следствия и учетно – регистрационной дисциплиной.

В 2014 году следователями отделения полиции (дислокация с. Усть-Кишерть) МО МВД России «Суксунский» разрешено 177 сообщений о преступлениях. По результатам рассмотрения сообщений о преступлениях:

- возбуждено уголовных дел - 140;

- отказано в возбуждении уголовного дела – 0;

- передано по подследственности – 1.

Следователями отделения полиции (дислокация с. Усть-Кишерть) МО МВД России «Суксунский» сообщения о преступлениях рассмотрены в следующие сроки:

- до 3 суток 125 сообщений;

- от 3 до 10 суток   52 сообщений;

- от 10 до 30 суток – 0;

- свыше 30 суток – 0;

Дознавателями отделения полиции (дислокация с. Усть-Кишерть) МО МВД России «Суксунский» зарегистрировано и разрешено 2906 сообщений о преступлениях и происшествиях. По результатам рассмотрения сообщений о преступлениях:

- возбуждено уголовных дел - 179;

- отказано в возбуждении уголовного дела – 598;

- передано по подследственности или по подсудности – 549;

- приобщено к ранее зарегистрированным сообщениям - 325

- в остатке 23 сообщений.   

Списано в СНД – 1033 сообщений и заявлений.

В ходе надзорной деятельности прокурором района отменено 2 постановления о возбуждении уголовного дела. По результатам дополнительной проверки  по 1 материалу возбуждено уголовное дело, по второму принято процессуальное решение об отказе в возбуждении уголовного дела.

Дознавателями отдела судебных приставов разрешено 11 сообщений о преступлениях. По результатам рассмотрения сообщений о преступлениях:

- возбуждено уголовных дел - 11;

- отказано в возбуждении уголовного дела – 0;

- передано по подследственности – 0;

- приобщено к ранее зарегистрированным сообщениям - 0;

- в остатке 0 сообщений.   

Дознавателями  отдела судебных приставов по Кишертскому району сообщения о преступлениях рассмотрены в следующие сроки:

- до 3 суток 7 сообщений;

- от 3 до 10 суток 4 сообщения;

- от 10 до 30 суток – 0;

- свыше 30 суток – 0;

Постановления о возбуждении уголовного дела не отменялись. Процессуальное решение об отказе в возбуждении уголовного дела отменялось один раз по материалу проверки № 77. По результатам дополнительной проверки возбуждено уголовное дело.

Дознавателями отделения надзорной деятельности по Кишертскому района ОНД-13 МЧС разрешено 22 сообщения о преступлениях. По результатам рассмотрения сообщений о преступлениях:

- возбуждено уголовных дел - 2;

- отказано в возбуждении уголовного дела – 20;

- передано по подследственности – 0;

- в остатке 0 сообщений.

Дознавателями отделения надзорной деятельности по Кишертскому району ОНД-13 МЧС сообщения о преступлениях рассмотрены в следующие сроки:

- до 3 суток 8 сообщений;

- от 3 до 10 суток 12 сообщение;

- от 10 до 30 суток – 0;

- свыше 30 суток – 0;

Постановления о возбуждении уголовного дела не отменялись.

Отменено 2 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

Прокуратурой района систематически, не реже 2-х раз в неделю проводились проверки состояния учетно-регистрационной дисциплины в   отделе ФССП и ОНД района, ежедневно в ОП (дислокация с. Усть-Кишерть) МО МВД России «Суксунский».

По результатам проверки законности и обоснованности списания материалов проверки в специальное номенклатурное дело выявлено 5 фактов необоснованного списания материалов в СНД в отделении полиции, по которым даны указания об изъятия данных материалов и проведения проверки и принятия решения в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ.

Ежемесячно проводятся сверки с учреждениями, предприятиями, организациями, в которых может находиться информация о совершенных преступлениях. Укрытой от учета информации не выявлено.

По результатам проведенных сверок в мировом судье судебного участка №96 по Кишертскому муниципальному району выявлено 5 фактов  необоснованного направления материалов проверки сообщений (заявлений) о преступлениях как дел частного обвинения. Постановление дознавателей о направлении материалов в суд были отменены и возращены в отдел полиции для организации проверки и принятия решения в порядке ст.ст.144-45 УПК РФ.

Дознавателями отделения полиции (дислокация с. Усть-Кишерть) МО МВД России «Суксунский» за 2014 год по 538 сообщениям о преступлениях приняты процессуальные решения об отказе в возбуждении уголовного дела.

В ходе надзорной деятельности отменено (с повторными) 118 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. 

В суде в порядке ст.125 УПК РФ рассмотрена жалобы на постановление дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела не рассматривались.

По результатам рассмотрения жалоб граждан прокурором района отменено 6 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела.

Причинами отмены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по жалобам граждан, по которым ранее имелось согласие с принятым решением, являлись наличие новых обстоятельств происшествия изложенных в жалобах, которые не были установлены в ходе проверки сообщений о преступлениях.

Процессуальные решения об отказе в возбуждении уголовного дела, принятые дознавателями отдела судебных приставов в 2014 году отменялись по 3 материалам.

В суде в порядке ст.125 УПК РФ   жалобы на процессуальные решения не рассматривались.

Жалобы граждан прокурором района в порядке ст.124 УПК РФ на процессуальные решения не рассматривались.

Прокурором (заместителем прокурора) края постановление об отказе в возбуждении уголовного дела не отменялись.

 Дознавателями отделения надзорной деятельности по Кишертскому району ОНД-13 МЧС за 2014 год по 22 сообщениям о преступлениях приняты процессуальные решения об отказе в возбуждении уголовного дела.

В ходе надзорной деятельности отменены 4 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. 

В суде в порядке ст.125 УПК РФ   жалобы на процессуальные решения не рассматривались.

Жалобы граждан прокурором района в порядке ст.124 УПК РФ на процессуальные решения не рассматривались.

Прокурором (заместителем прокурора) края постановление об отказе в возбуждении уголовного дела не отменялись.

В органах дознания отделения полиции (дислокация с. Усть-Кишерть) МО МВД «Суксунский» поставлено на учет  по инициативе прокурора 32 преступления. Преступления были укрыты от учета путем вынесения незаконных и необоснованных решений об отказе в возбуждении уголовного дела. По результатам дополнительной проверки по отмененным отказным материалам возбуждены 32 уголовных дела.

По инициативе органов дознания поставлено на учет 2 преступления.

В органах дознания ОНД по Кишертскому району ОНД-13 МЧС по инициативе прокурора поставлено на учет укрытое 1 преступление. Уголовное дело возбуждено по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 261 УК РФ. Преступление было укрыто путем вынесения незаконного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

По выявленным нарушениям законодательства при регистрации и разрешения сообщений о преступлениях за 2014 год  прокурором района внесены 5 представлений об устранении нарушений закона, все в органы дознания МВД.

     Надзор за процессуальной деятельностью органов следствия и дознания

За 12 месяцев 2014 года следователями СО отделения полиции (дислокация с. Усть-Кишерть) МО МВД России «Суксунский»  принято к производству 140 уголовных дел (с повторными). Окончено уголовных дел (с направлением дел с обвинительным заключением в суд) - 52, (с постановлением о применении принудительных мер воспитательного воздействия) - 1. Прекращено уголовных дел - 1. В анализируемом периоде прокурором для проведения дополнительного расследования возвращено 2 уголовных дела.

За отчетный период прокурором  отменено постановления о возбуждении уголовного дела не отменялись.

За данный период прокурором направлено 2 требования об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного расследования. 

В 2014 году следователями СО   на основании   ч.1 ст.208 УПК РФ было приостановлено всего 55 уголовных дел.  Прокурором района отменено 7 постановлений следователей СО о приостановлении предварительного следствия. По результатам дополнительного расследования по всем вновь приняты решения о приостановлении следствия.

За 12 месяцев 2014 года дознавателями ОП (дислокация с. Усть – Кишерть) МО МВД РФ «Суксунский»   к производству 161 уголовное дело (с повторными). Окончено уголовных дел (с направлением дел с обвинительным актом в суд) - 79. Прекращено 34 уголовных дела. Расследовано дел в сроки свыше установленного УПК -16. Возвращено для производства дополнительного   расследования прокурором - 1 уголовное дело, судом в порядке ст.237 УПК РФ возвращено 1 дело.

За отчетный период прокурором отменено 2 постановления дознавателей о возбуждении уголовного дела, отменено 30 постановлений о приостановлении дознания в связи с неполнотой дознания. Отменено 15 постановлений о прекращении уголовного дела (уголовного преследования.

За 12 месяцев 2014 года дознавателями ФССП по Кишертскому району  принято к производству 9 уголовных дел (с повторными). Окончено уголовных дел (с направлением дел с обвинительным актом в суд) - 9. Уголовные дела не прекращались. Расследовано дел в сроки свыше установленного УПК -1.   Возвращенных для производства дополнительного   расследования   уголовных дел прокурором и судом нет.

           Нарушений закона при расследовании преступлений   дознавателями ФССП в ходе осуществления надзора прокурором не выявлено, меры прокурорского реагирования не применялись.

Дознанием ОН МЧС по Кишертскому району в 2014 году принято к производству 2 уголовных дела. Уголовные дела в суд с обвинительным актом не направлялись, не прекращались.

В 2014 году прокурором района отменено 4 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Выявлено 1 укрытое преступление от учета, путем вынесения незаконного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. По данному факту материалы в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ в следственные органы не направлялись.

Состояние прокурорского надзора за расследованием преступлений и

уголовно-процессуальной деятельностью следственных подразделений

Следственного комитета по Пермскому краю

За 2014 год на территории Кишертского района фактов укрытия преступлений от учета следователями Суксунского МСО СУ СК по Пермскому краю не выявлено, уголовные дела по данным фактам не возбуждались и не прекращались (АППГ – 0).

          В 2014 году следователями Суксунского МСО СУ СК по Пермскому краю было возбуждено 3 уголовных дел.

В отчётном периоде следователем Суксунского МСО СУ СК по Пермскому краю окончено производством (направлением уголовного дела в суд с обвинительным заключением) 6 уголовных дел.

Уголовные дела в отчётном периоде не прекращались.

В ходе осуществления надзора за уголовно-процессуальной деятельностью следователей СК, прокурором района уголовные дела для производства дополнительного следствия не возвращались; требования об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного расследования по уголовным делам не вносились.

За 2014 г. прокуратурой района отменено 9 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенных следователем Суксунского МСО СУ СК РФ. Основанием для отмены постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела послужило невыполнение всего необходимого объема проверочных мероприятий.

Другие меры прокурорского реагирования не принимались.     

В 2014 г. прокуратурой района выявлено 15 нарушений уголовно-процессуального законодательства при приеме, регистрации, рассмотрении сообщений и заявлений о преступлениях, внесено 3 информации руководству СУ СК РФ по Пермскому краю.

          Должностные лица Суксунского МСО СУ СК по Пермскому краю к дисциплинарной ответственности не привлекались.

Организация работы прокуратуры района

 по взаимодействию с общественностью, разъяснению

законодательства и правовому просвещению

В 2014 году прокуратурой Кишертского района проведено 47 лекций, бесед и иных мероприятий по правовому просвещению. Из них: в коллективах по месту работы или жительства 28; в образовательных учреждениях 19.

В   2014 году работниками прокуратуры района принято 2 участия  в мероприятиях правового просвещения, проведенных иными организациями.

Прокуратурой района налажено конструктивное взаимодействие с органами местного самоуправления Кишертского района в целях осуществления  пропаганды права и правового просвещения в сети Интернет на официальных сайтах администрации Кишертского муниципального района, сельских поселений. Прокуратурой района и администрацией Кишертского муниципального района в августе 2014 года заключено соглашение о взаимодействии  в сфере обеспечения порядка размещения информации на официальном сайте администрации района. Кроме того, прокуратурой района и главами сельских поселений, расположенных в границах Кишертского муниципального района, главным редактором газеты «Сылвенские зори» также заключены соглашения по вышеуказанному вопросу.

Кроме того, прокуратурой района практикуется такая форма взаимодействия с органами местного самоуправления, как проведение круглых столов. Так, 08.08.2014  прокуратурой района проведён круглый стол с участием представителей органов местного самоуправления района по вопросам, связанным с реализацией Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ, о порядке взаимодействия органов местного самоуправления с прокуратурой района.

27.10.2014 г. в администрации Кишертского района состоялся круглый стол, посвящённый вопросам составления протоколов об административных правонарушениях в рамках полномочий органов местного самоуправления в соответствии с Законом Пермского края «Об административных правонарушениях».  По результатам заседания принято решение о заключении между прокуратурой Кишертского района, МО МВД России «Суксунский», администрациями сельских поселений и района трехсторонних соглашений по вышеуказанным вопросам, запланировано проведение обучения с представителями органов местного самоуправления сельских поселений и района  по составлению процессуальных документов.

30.10.2014 прокуратурой района проведен в администрации Кишертского муниципального района практический семинар с представителями всех органов местного самоуправления района по составлению протоколов об административных правонарушениях в рамках полномочий органов местного самоуправления по Закону Пермского края «Об административных правонарушениях».

28.11.2014 прокуратура Кишертского района со всеми администрациями органов местного самоуправления,   МО МВД России «Суксунский» заключила трехсторонние соглашения в сфере административного законодательства.

Сотрудники прокуратуры  сочетают пропаганду права с деятельностью по надзору  за соблюдением законов,   активно используется чтение лекций, проведение бесед, выступление в средствах массовой информации. 

Так, проводились лекции и беседы в трудовых коллективах по разъяснению законодательства о труде в части оплаты труда, оформления трудовых отношении между работодателем и работником; разъяснению законодательства о занятости населения; уголовно-процессуального законодательства. В учебных заведениях проведены лекции по вопросам уголовной и административной ответственности несовершеннолетних, о вреде наркотиков и об ответственности за незаконный оборот наркотиков и их потребления.

В целях правового воспитания и просвещения населения на Интернет-сайте администрации Кишертского муниципального района опубликовано 155 публикаций. В районной газете «Сылвенские зори» опубликовано 4 публикации по разъяснению законодательства.

О состоянии гласности

 Всего за  2014 год при проведении  работы по обеспечению гласности в деятельности прокуратуры работниками прокуратуры проведено 96 выступлений в средствах массовой информации, из них в печати- 13 и 83 в сети Интернет.

 В СМИ освещались такие направления надзора, как надзор за соблюдением прав и свобод граждан - 8,  о борьбе с преступностью - 13,  надзор за исполнением  законодательства контролирующими органами в сфере предпринимательства - 1, об исполнении законодательства о несовершеннолетних - 13, о противодействии коррупции – 17.

 На сайте прокуратуры края размещены 3 публикации.

 Низкий показатель взаимодействия со средствами массовой информации связан с отсутствием на территории Кишертского района местного радио и телевещания.

 Прокуратурой района организовано взаимодействие с  общественными организациями, зарегистрированными на территории Кишертского муниципального района, такими как «Кишертская районная общественная  организация  социальной поддержки населения «Гражданская инициатива»; Кишертская районная организация Пермской краевой организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов»; Кишертская районная общественная организация» Кишертский районный  совет ветеранов ВОВ И МВД».

 

Прокурор района советник юстиции                                                                                        А.В.Гисс

 

 

       

Правовое просвещение

 «Вопрос-ответ» (февраль 2015 года).

1. Вопрос: я подарил внучке свою квартиру. В настоящее время изменились жизненные обстоятельства. Возможно ли отменить дарение квартиры?

Ответ: в соответствии со ст. 578 ГК РФ даритель может отменить дарение, если одаряемый совершил покушение на его жизнь, жизнь кого-либо из членов его семьи или близких родственников либо умышленно причинил дарителю телесные повреждения. Покушение может проявиться либо в виде причинения физического вреда, либо в организации посягательства на него.
        Даритель также вправе потребовать в судебном порядке отмены дарения, если обращение одаряемого с подаренной вещью, представляющей для дарителя большую неимущественную ценность, создает угрозу ее безвозвратной утраты.             Иных оснований отмены дарения федеральное законодательство не предусматривает.

Прокурор района

советник юстиции                                                                                          А.В. Гисс

2. Вопрос: недавно я обратился в жилищную инспекцию с письменной жалобой. В какие сроки я могу получить ответ.

Ответ: реализация права на обращение в государственные органы Российской Федерации закреплено в Конституции РФ. Более детальный алгоритм осуществления этого права на практике закреплён также в Федеральном законе от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
     Согласно ст. 12 данного закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен не более, чем на 30 дней.
    Установленный указанным Федеральным законом срок рассмотрения обращений граждан не является единственным. Однако ряд обращений рассматриваются в сроки, предусмотренные иными нормативно-правовыми актами.    Так, срок разрешения обращения гражданина при обжалования им действий (бездействия) и решения органа дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора установлен ст. 124 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Срок рассмотрения таких жалоб составляет всего 3 суток. В то же время в при определённых обстоятельствах, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток.

 

Прокурор района

советник юстиции                                                                                          А.В. Гисс

 

 

3. Вопрос: я хочу произвести в своей квартире перепланировку. Какие документы для этого нужны?

Ответ: исходя из положений ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
    Таким образом, чтобы провести переустройства и (или) перепланировки жилья, его собственник или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

заявление по установленной форме;

правоустанавливающие документы на жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

подготовленный и оформленный проект переустройства и (или) перепланировки; технический паспорт;

согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя).

    Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов.
      Согласно  ч.  1  ст.  27  ЖК РФ   отказ   в   согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае: непредставления данных документов; представления документов в ненадлежащий орган; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
   В любом случае вы имеете право обратиться в суд для обжалования решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

 

Прокурор района

советник юстиции                                                                                          А.В. Гис

4. Вопрос: могу ли я произвести обмен в магазине бракованного товара?

Ответ:    в случае, если вы нашли в купленном товаре недостатки то можете обменять данный товар или возвратить его, постарайтесь найти кассовый и (если имеется) товарный чек на него.
Это будет неопровержимым доказательством заключения договора купли-продажи с продавцом. Однако следует учитывать, что чеки магазина не единственное доказательство заключения договора. В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» отсутствие у потребителя кассового или товарного чека не является основанием для отказа в удовлетворении его требований. Факт покупки могут подтвердить свидетели.
        Кстати, закон позволяет произвести обмен товар не только с недостатками. К примеру, вами приобретён непродовольственный товар, и он не подошел по расцветке, форме, размеру, фасону, комплектации - вы вправе обменять его в течение 14 дней, не считая дня покупки.
        Это возможно только в том случае, если товар не был в употреблении, сохранен его товарный вид, а также пломбы и ярлыки

Прокурор района советник юстиции                                                                                          А.В. Гисс

5. Вопрос: законны ли действия страховой компании, навязывающей заключение помимо договора ОСАГО заключение иного соглашения?

Ответ: деятельность страховщиков строго определена. При реализации полиса ОСАГО страховая компания должна руководствоваться законом № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», постановлением правительства № 263 от 7 мая 2003 года о «Правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и несколькими другими документами. В указанном законе № 40 закреплено, что договор ОСАГО является публичным. В соответствии со ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится». Читаем далее — «отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Согласно ст. 16  Закона «О защите прав потребителей» запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг).

Прокурор района советник юстиции                                                                                          А.В. Гисс

                                                                                                

По иску прокурора ребенку предоставлено место в детском саду

Прокуратурой Кишертского района продолжена работа по защите прав несовершеннолетних на получение дошкольного образования.

В связи с поступившим обращением прокурором Кишертского района 12.12.2014 в защиту интересов несовершеннолетнего направлено в суд исковое заявление об обязании управления муниципальными учреждениями администрации Кишертского муниципального района предоставить место в детском саду.

14.01.2015 было установлено, что исковые требования прокурора исполнены управлением муниципальными учреждениями администрации Кишертского муниципального района, ребенку предоставлено место в детском саду, в связи  с этим производство по гражданскому делу судом было прекращено.

Всего, в 2014 году в прокуратуру района поступило 2 обращения законных представителей (матерей) несовершеннолетних детей по вопросу отказа в предоставлении места в дошкольной образовательной организации.

Следует отметить, что после вмешательства прокуратуры района (направления в суд исковых заявлений) места в детском саду несовершеннолетним были предоставлены.

 Дополнительно разъясняю законным представителям (родителям, опекунам), что отказ в предоставлении места в детском саду является незаконным и ущемляет права ребенка на получение дошкольного образования.

В указанных случаях законные представители (родители, опекуны) наделены правом обратиться за защитой прав своих детей в прокуратуру района либо в суд.

 

Прокурор района советник юстиции                                                                                      А.В. Гисс

  На какой срок несовершеннолетний может быть помещен в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел и  специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа?

Данные вопросы регламентируются Федеральным законом
от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

В соответствии с ч. 6 ст. 22 Федерального закона от 24.06.1999
№ 120-ФЗ указанного закона несовершеннолетние могут находиться в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел (далее – ЦВСНП)  в течение времени, минимально необходимого для их устройства, но не более 30 суток. В исключительных случаях это время может быть продлено на основании постановления судьи на срок до 15 суток, в который не входят: период карантина, время болезни несовершеннолетнего, время рассмотрения жалобы или протеста прокурора на приговор суда или постановление судьи о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.

Следует отметить, что конкретный срок, необходимый для проведения с несовершеннолетними, помещенными в ЦВСНП, определяется работниками центра исходя из конкретных обстоятельств совершаемых несовершеннолетними правонарушений, особенностей их личности.

В соответствии с ч.  7 ст. 15 Федерального закона от 24.06.1999
№ 120-ФЗ несовершеннолетний может быть направлен в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа (далее – СУВУЗТ) до достижения им возраста восемнадцати лет, но не более чем на три года.

При этом, конкретный срок пребывания несовершеннолетнего в СУВУЗТ определяется судом (в постановлении или приговоре).

Также законом предусмотрены основания продления срока содержания в СУВУЗТ:

- в случае необходимости дальнейшего применения этой меры воздействия к несовершеннолетнему. Продление срока осуществляется по постановлению судьи по месту нахождения учреждения на основании мотивированного представления администрации учреждения и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту нахождения учреждения, внесенного не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении.

- в случае необходимости завершения освоения несовершеннолетним соответствующих образовательных программ или завершения профессионального обучения продление срока пребывания его в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа по истечении срока, установленного судом, либо по достижении несовершеннолетним возраста восемнадцати лет. В этом случае продление срока осуществляется по постановлению судьи по месту нахождения учреждения только на основании ходатайства несовершеннолетнего.

 

Прокурор района советник юстиции                                                                                      А.В. Гисс

 

Приобретение гражданской дееспособности до достижения 18 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Гражданского кодекса  РФ гражданская дееспособность, т.е. способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их, возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Между тем, законодательством предусмотрены основания приобретения гражданской дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.

1) Вступление в брак до достижения восемнадцати лет (ч. 2 ст. 21 Гражданского кодекса РФ). В случае вступления в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак.

Следует отметить, что в соответствии с ч. 2 ст. 13 Семейного кодекса РФ при наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет.

При этом, приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет. При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.

2) Эмансипация несовершеннолетнего (ст. 27 Гражданского кодекса РФ).

Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.

Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда.

Родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда.

 

Прокурор района советник юстиции                                                                               А.В. Гисс

 

Что делать, если бывшая супруга после развода не разрешает общаться с ребенком?

В соответствии с ч. 1 ст. 61 Семейного кодекса РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка. В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них.

Вопросы осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка регламентированы ст. 66 Семейного кодекса РФ.

Так, согласно ч. 2 ст. 66 Семейного кодекса РФ родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.

Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения.

В соответствии с требованиями ст. 28 Гражданского кодекса РФ такие иски следует направлять в суд по месту жительства ответчика.

Также следует отметить, что поскольку данные иски относятся к искам о защите прав детей, то истцы освобождаются от уплаты государственной пошлины в силу п. 15 ч. 1 ст. 336.36 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 66 Семейного кодекса РФ при невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством (в т.ч. привлечение виновного родителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35, ст. 17.15 КоАП РФ).

При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.

 

Прокурор района советник юстиции                                                                                    А.В. Гисс

Какие документы необходимо предоставить для получения дополнительных выходных дней при уходе за ребенком-инвалидом?

 

Статьей 262 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению.

Для предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней необходимо предоставить работодателю следующие документы (п. 3 Правил предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.10.2014 № 1048):

- справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная бюро (главным бюро, Федеральным бюро) медико-социальной экспертизы;

-  документы, подтверждающие место жительства (пребывания или фактического проживания) ребенка-инвалида;

- свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка либо документ, подтверждающий установление опеки, попечительства над ребенком-инвалидом;

- справка с места работы другого родителя (опекуна, попечителя) о том, что на момент обращения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом же календарном месяце им не использованы или использованы частично, либо справка с места работы другого родителя (опекуна, попечителя) о том, что от этого родителя (опекуна, попечителя) не поступало заявления о предоставлении ему в этом же календарном месяце дополнительных оплачиваемых выходных дней.

Данная справка не требуется в случаях, если имеется документальное подтверждение факта смерти другого родителя (опекуна, попечителя), признания его безвестно отсутствующим, лишения (ограничения) родительских прав, лишения свободы, пребывания его в служебной командировке свыше одного календарного месяца или других обстоятельств, свидетельствующих о том, что другой родитель (опекун, попечитель) не может осуществлять уход за ребенком-инвалидом.

Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

 

Прокурор района советник юстициит                                                                                  А.В. Гисс

На каких работах запрещается применение труда несовершеннолетних?

В соответствии с ч. 1 ст. 265 Трудового кодекса РФ запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами, материалами эротического содержания).

Также запрещается переноска и передвижение работниками в возрасте до восемнадцати лет тяжестей, превышающих предельные нормы, установленные Постановлением Минтруда РФ от 07.04.1999 N 7.

Так, установлена предельная норма подъеме и перемещения вручную груза  постоянно в течение рабочей смены для юношей: 14-15 лет – 3 кг, 16-17 лет – 4 кг, для девушек: 14-15 лет – 2 кг, 16-17 лет – 3 кг.

Кроме того, перечень работ, на которых запрещается применение труда работников в возрасте до восемнадцати лет утвержден Постановление Правительства РФ от 25.02.2000 N 163.

К таким работам относятся тяжелые работы, а также работы с вредными и опасными условиями труда, в т.ч. работы по специальности взрывника, электрогазосварщика-врезчика, работы с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений и другие.

 

Прокурор района советник юстиции                                                                                          А.В. Гисс

 

В Кишертском районе прокуратура выявила факты отсутствия в аптеке жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов

 

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении в деятельности индивидуального предпринимателя, осуществляющего розничную торговлю лекарственными препаратами в аптеке по адресу: с. Усть-Кишерть, ул. Комсомольская, д. 1а.

В ходе проверки установлено, что в аптеке отсутствовали такие лекарственные препараты как занамивир, осельтамивир, гидрохлортиазид, которые включены в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи.

Кроме того, в данной аптеке отсутствовала информация о зарегистрированной предельной отпускной цене на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, размерах предельной оптовой и розничной надбавок.

По результатам проверки индивидуальному предпринимателю внесено представление об устранении нарушений закона, которое находится на контроле прокуратуры района.

 

Прокурор района советник юстиции                                                                                А.В. Гисс

Прокуратура Кишертского района обязала органы местного самоуправления утвердить перечни автомобильных дорог общего пользования местного значения

Прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления  требований законодательства  об автомобильных дорогах и   дорожной деятельности.

В ходе проверки установлено, что администрациями Кордонского, Посадского, Осинцевского сельских поселений в нарушение п.5 ст.13 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"  перечни автомобильных дорог общего пользования утверждены не были. Отсутствие утвержденного перечня автомобильных дорог общего пользования влечет невозможность не только обеспечения их сохранности, но и обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения.

По результатам проверки прокуратурой района в суд направлены 3 исковых заявления об обязании вышеуказанных администраций утвердить перечни автомобильных дорог. В ходе рассмотрения исков требования прокурора добровольно удовлетворены администрациями сельских поселений.

Прокурор района советник юстиции                                                                                   А.В. Гисс

 

Прокуратура Кишертского района обязала образовательное учреждение района провести специальную оценку условий труда

Прокуратурой района совместно с Кишертской РТО профсоюза работников образования и науки РФ проведена проверка соблюдения трудового законодательства и законодательства об охране труда в деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения «Кишертская средняя общеобразовательная школа (далее – МБОУ «Кишертская средняя общеобразовательная школа»).

В соответствии с ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Порядок проведения специальной оценки условий труда установлен Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований в МБОУ «Кишертская средняя общеобразовательная школа» не проведена специальная оценка условий труда работников.   Несоблюдение одной из наиболее  важных обязанностей работодателя, предусмотренной федеральным законодательством, могло повлечь нарушение прав работающих по трудовому договору работников, равно как и тех граждан, которые в дальнейшем могут быть приняты в штат учреждения для выполнения трудовых функций, на безопасные условия труда.

По результатам проверки прокуратурой района в суд направлено исковое заявление об обязании учреждения провести специальную оценку условий труда работников. Исковое заявление рассмотрено, удовлетворено.

 

 

Прокурор района советник юстиции                                                                                    А.В. Гисс

 

Разъяснения по Федеральному закону «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2009 № 59-ФЗ

Имеются ли гарантии безопасности гражданина в связи с его обращением в государственные или муниципальные органы?

Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.

При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В каких формах может быть подано обращение?

Обращение может быть подано в письменной форме, с соблюдением обязательных для него требований (гражданин в письменном обращении указывает наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату), в устной форме на личном приеме граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также может быть направлено по электронной почте.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». В обращении гражданин указывает свои ФИО, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

В какие сроки рассматривается обращение?

По общему правилу письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Регистрация письменного обращения осуществляется в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В каких случаях и в какие сроки обращение может быть передано в другой орган или к другому должностному лицу?

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, к которым гражданин обратился, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Необходимо отметить, что при направлении обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с его компетенцией запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. В случае, если в соответствии с данным запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд. То есть у гражданина в любом случае сохраняется возможность защиты нарушенных прав.

Подлежит ли рассмотрению анонимное обращение?

В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией. Таким образом, чтобы гражданин получил адресную защиту своих прав, при обращении ему необходимо указать свою фамилию, имя и отчество (при наличии), а также указать почтовый адрес для направления ответа на обращение.

В каких случаях обращение не рассматривается?

Обращение не рассматривается, если:

- оно является нечитаемым;

- в обращении содержатся угрозы или нецензурная брань;

- на аналогичные обращения давались неоднократные письменные ответы по существу;

- обращение является анонимным.

 

Прокурор района советник юстиции                                                                                       А.В. Гисс

 

Выплата ветеранам.

         В соответствии с указом Президента РФ от 26.02.2015 N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" в апреле - мае 2015 г. будет произведена единовременная выплата следующим категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике:

- инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны - в размере 7000 рублей;

- ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто - в размере 3000 рублей.

         Финансирование расходов, связанных с реализацией данного Указа, в том числе расходов на доставку единовременной выплаты, а также определение порядка и условий осуществления указанной выплаты поручено Правительству Российской Федерации.

         Указ вступил в силу со дня его подписания.

Прокурор Кишертского района советник юстиции                                                                          А.В. Гисс

Выплаты родителям при уходе за тяжелобольными детьми.

         В соответствии с Федеральным законом от 31.12.2014 N 495-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
с 1 января 2015 года верхняя граница возраста тяжелобольных детей, при уходе за которыми родителям выплачивается пособие по временной нетрудоспособности, увеличивается с 15 до 18 лет.

         В круг таких заболеваний включены ВИЧ-инфекция, поствакцинальные осложнения, злокачественные новообразования.

         Помимо этого, данное положение распространяется и на случаи ухода за ребенком-инвалидом.

Прокурор Кишертского района советник юстиции                                                                          А.В. Гисс

Расширен перечень запрещенных к обороту наркотических средств.

         В соответствии с постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 N 1340 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом наркотических средств" произведено расширение перечня наркотических средств, оборот которых в России запрещен.

         В перечень наркотических средств, оборот которых в РФ запрещен, включены следующие вещества:

-метиловый эфир 3-метил-2-(1-бензил-1Н-индазол-3-карбоксамидо)бутановой кислоты и его производные;

-метиловый эфир 3-метил-2-(1-бензил-1Н-индол-3-карбоксамидо)бутановой кислоты и его производные.

         Вместе с этим установлены значительный, крупный и особо крупный размеры указанных наркотических средств для целей статей 228228.1229229.1 Уголовного кодекса РФ.

Прокурор Кишертского района советник юстиции                                                                          А.В. Гисс

Ответственность за употребление наркотических средств, психотропных веществ, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ.

         В настоящее время участились случаи немедицинского употребления наркотических средств, психотропных веществ, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ, при этом лица, допускающие подобные нарушения закона, ссылаются на отсутствие запрета, и, соответственно, наказания за употребление данных средств и веществ, что, конечно же, является заблуждением.

         В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" в Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Ст. 44 данного закона устанавливает, что лицо, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно больно наркоманией, находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача либо новое потенциально опасное психоактивное вещество, может быть направлено на медицинское освидетельствование.

По результатам медицинского освидетельствования решается вопрос о привлечении данного лица к административной ответственности по ст.6.9 КоАП РФ (потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ), по ст. 20.20 КоАП РФ(потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах), либо по ст. 20.22 КоАП РФ (Нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних, потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ).

Таким образом, за немедицинское употребление наркотических средств, психотропных веществ, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ предусмотрена административная ответственность.

 

Прокурор Кишертского района советник юстиции                                                                          А.В. Гисс

 

Гражданско-правовые последствия пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками и наркотическим средствами.

Действующее гражданское законодательство (Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ)  ст. 30 Ограничение дееспособности гражданина) устанавливает возможность ограничение судом в дееспособности лица, пристрастного к азартным играм, а также злоупотребляющего спиртными напитками и наркотическими средствами, если данное лицо ставит свою семью в тяжелое материальное положение.

При этом над ним устанавливается попечительство, и он вправе самостоятельно совершать только мелкие бытовые сделки, совершать другие сделки он может лишь с согласия попечителя. Попечитель получает и расходует заработок, пенсию и иные доходы гражданина, ограниченного судом в дееспособности, в интересах подопечного. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред.

         Ограничение дееспособности и попечительство может быть отменено судом только тогда, когда обстоятельства, послужившими основанием ограничения дееспособности и установления попечительства, отпали.

Прокурор Кишертского района советник юстиции                                                                     А.В. Гисс

Прокуратура Кишертского района провела проверку в сфере распоряжения муниципальным имуществом

Прокуратурой Кишертского района в марте 2015 года проведена проверка исполнения  законодательства в сфере распоряжения муниципальным имуществом в администрациях Посадского, Кордонского, Усть-Кишертского  сельских поселений.

В ходе проверки установлено, что должностными лицами администраций Усть-Кишертского и Посадского сельских поселений с Кишертским муниципальным унитарным предприятием «Водоканал»  в 2013 и 2014 годах заключались договоры аренды муниципального имущества в сфере водоснабжения в нарушение Федерального закона «О защите конкуренции» без проведения установленной законодательством процедуры торгов, арендная плата по вышеуказанным договорам была установлена безосновательно в размере 1000 рублей, оценка муниципального имущества не проводилась.

Должностными лицами администрации Кордонского сельского поселения 12.01.2015 заключен договор на обслуживание сетей водоснабжения и оказание услуг населению, предприятиям и организациям по водоснабжению,  фактически данным договором в нарушение Федерального закона «О защите конкуренции», действующего порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, передано в пользование Кишертскому МУП «Водоканал» муниципальное имущество в вышеуказанной сфере. Плата за пользование имуществом администрацией Кордонского сельского поселения с Кишертского МУП «Водоканал» не взимается, в связи с чем,  в нарушение абз. 2 ч.3 ст. 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» денежные средства в бюджет сельского поселения не поступают.

Учитывая выявленные нарушения, прокуратурой района главам сельских поселений внесены представления об устранении выявленных нарушений, которые находятся на контроле прокуратуры района.  В отношении главы Кордонского сельского поселения возбуждено административное дело по ч.1 ст. 2.37 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» (нарушение установленного органами местного самоуправления порядка распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности), в отношении  директора Кишертского МУП «Водоканал» возбуждено административное дело по ч.2 ст. 2.37 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» (использование имущества, находящегося в муниципальной собственности без надлежаще оформленных документов), данные административные дела направлены на рассмотрение в мировой суд.

Прокурор района советник юстиции                                                                                А.В. Гисс

 

Прокуратурой Кишертского района выявлены нарушения законодательства об образовании

Прокуратурой Кишертского района проведена проверка исполнения законодательства об образовании в деятельности образовательных организаций района.

В ходе проверки были выявлены факты использования образовательными организациями учебников, не включенный в федеральный перечень, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования в МБОУ «Кордонская СОШ», МБОУ «Осинцевская СОШ», МБОУ «Посадская СОШ», МБОУ «Спасбардинская ООШ».

Также в ходе проверки были установлены факты свободного доступа учащихся к сайтам, содержащим информацию об азартных играх (МБОУ «Спасбардинская ООШ», МБОУ «Кишертская СОШ»), приема на работу в образовательные организации в отсутствие справок о наличии / отсутствии судимости (МБОУ «Посадская СОШ», МБОУ «Кордонская СОШ»).

Кроме того, в ходе проверки были выявлены несоответствующие законодательству локальные акты образовательных организаций.

Так, Положение о школьной форме МБОУ «Мечинская начальная школа – детский сад» предусматривало возможность отстранения от занятия учащихся, пришедших в школу не в школьной форме.

По результатам проверки прокуратурой района 16.03.2015 в адрес начальника Управления муниципальными учреждениями администрации Кишертского муниципального района было внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, в адрес руководителей МБОУ «Мечинская начальная школа – детский сад», МБОУ «Мазуевская ООШ» принесены протесты  на противоречащие законодательству локальные акты.

Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры района.

Прокурор района советник юстиции                                                А.В. Гисс

В отношении главного врача ГБУЗ ПК «Кишертская ЦРБ» возбуждены дела об административных правонарушениях

Прокуратурой Кишертского района проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в деятельности ГБУЗ ПК «Кишертская ЦРБ».

Так в ходе проверки были выявлены многочисленные факты ненаправления в Единый реестр контрактов на официальном сайте zakupki.gov.ru сведений о заключенных ГБУЗ ПК «Кишертская ЦРБ» контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, что свидетельствует о нарушении требований ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 №  44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В связи с этим прокурором района в отношении главного врача ГБУЗ ПК «Кишертское ЦРБ» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

Также, в ходе проверки было установлено, что ГБУЗ ПК «Кишертская ЦРБ» при проведении электронного аукциона на поставку медицинского оборудования были нарушены сроки опубликования на официальном сайте zakupki.gov.ru извещения о проведении указанного аукциона, что также влечет ч. 2 ст. 63 Федерального закона от 05.04.2013 №  44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В связи с данными нарушениями прокурором района в отношении главного врача ГБУЗ ПК «Кишертское ЦРБ» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 7.30 КоАП РФ.

В настоящее время дела об административных правонарушениях находятся на рассмотрении в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю.

Кроме того, в связи с выявленными в ходе проверки нарушениями прокурором района в адрес главного врача ГБУЗ ПК «Кишертское ЦРБ» было внесено представление об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд. По результатам рассмотрения представления выявленные нарушения устранены, приняты меры, направленные на недопущение подобных нарушений в дальнейшем, к дисциплинарной ответственности привлечено лицо, ответственное за организацию работу в указанной сфере.

Прокурор районf советник юстиции                                                                                  А.В. Гисс

Директор школы привлечен к административной ответственности за осуществление образовательной деятельности без лицензии

Прокуратурой Кишертского района проведена проверка исполнения законодательства об образовании в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Мазуевская основная общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Мазуевская ООШ»).

В ходе проверки, установлено что в нарушение требования законодательства об образовании МБОУ «Мазуевская ООШ» осуществляет образовательную деятельность образовательную деятельность по программе дошкольного образования, не имея лицензию на право осуществления образовательной деятельности по данной образовательной программе.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района 19.02.2015 в отношении директора МБОУ «Мазуевская ООШ» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Постановлением Мирового судьи судебного участка № 96 Кишертского муниципального района директор школы привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Прокурор района советник юстиции                                                                        А.В. Гисс

О проведении круглого стола по вопросам соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд

02.03.2015 в администрации Кишертского района состоялся круглый стол по вопросам по вопросам соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

На заседании присутствовали представители органов местного самоуправления района и поселений, муниципальных учреждений.

На  заседании были обсуждены типичных нарушений, допускаемых органами местного самоуправления, муниципальными и государственными учреждениями при проведении закупок товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Прокурором района Гисом А.В. даны ответы на поступившие из органов местного самоуправления вопросы в соответствии с Бюджетным кодексом РФ,  Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Прокурор районf советник юстиции                                                                                                А.В. Гисс

О проведении Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Кишертского района по вопросу деятельности правоохранительных органов района в сфере противодействия преступлениям в сфере противодействия преступлениям, совершенным  несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних

26.02.2015 в прокуратуре Кишертского района состоялось правоохранительных органов Кишертского района по вопросу деятельности правоохранительных органов района в сфере противодействия преступлениям в сфере противодействия преступлениям, совершенным  несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних.

В совещании приняли участие представители администрации Кишертского муниципального района, администраций Усть-Кишертского и Кордонского сельских поселений, Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кишертского района, ГБУЗ ПК «Кишертская ЦРБ», ГКУ Центр занятости населения Кишертского района, директора МБОУ «Кишертская СОШ», МБОУ «Кордонская СОШ», МБОУ «Мазуевская ООШ».

На  заседании были обсуждены вопросы организации летнего отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних в 2015 году, профилактики преступности и правонарушений несовершеннолетних, выявления и расследования преступлений, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних, обеспечения на территории Кишертского района права на образование, обеспечение прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

В ходе заседания особое внимание было обращено на необходимость профилактики преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них, обеспечения максимального охвата несовершеннолетних различными формами занятости в летний период 2015 года, обеспечения прав на дошкольное образование, а также прав детей-сирот на жилое помещение.

По итогам совещания принято постановление,  в которое включены мероприятия по всем обсужденным вопросам.

Исполнение постановления Координационного совещания находится на контроле прокуратуры района.

Прокурор района советник юстиции                                                                                             А.В. Гисс

Основания для отстранения от работы с детьми

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 31.12.2014 N 489-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым были внесены изменения  в Трудовой кодекс РФ.

Так, Трудовой кодекс РФ дополнен ст. 331.1 – «Особенности отстранения от работы педагогических работников».

Данная статья предусматривает обязанность работодателя отстранить от работы (не допускать к работе) педагогического работника при получении от правоохранительных органов сведений о том, что данный работник подвергается уголовному преследованию за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 настоящего Кодекса. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) педагогического работника на весь период производства по уголовному делу до его прекращения либо до вступления в силу приговора суда.

Соответственно, отстранению подлежат лица:

- имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи;

- имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные в абзаце третьем настоящей части.

Прокурор района советник юстиции                                                                                                  А.В. Гисс

Отобрание ребенка: основания, порядок, последствия

Вопросы отобрания ребенка регламентированы ст. 77 Семейного кодекса РФ.

Согласно ч. 1 ст. 77 Семейного кодекса РФ немедленное отобрание ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, производится органом опеки и попечительства только при наличии непосредственной угрозы жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства.

Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо акта главы муниципального образования в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами.

При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами, главой муниципального образования акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав.

Прокурор района cоветник юстиции                                                                           А.В. Гисс

В случае выезда на отдых за пределы России с ребенком требуется ли согласие второго родителя?

Согласно ст. 20 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон), при выезде несовершеннолетнего лица из Российской Федерации совместно с одним из родителей нотариально оформленное согласие второго родителя не требуется.

При этом, второй родитель вправе подать заявление о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации в территориальный орган ФМС по месту жительства (пребывания), либо в орган пограничного контроля.

Порядок подачи такого заявления установлен Постановлением Правительства от 12.05.2003 № 273 «Об утверждении Правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации».

В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, место жительства и гражданство заявителя и несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации. С заявлением необходимо представить документ, удостоверяющий личность заявителя (паспорт), нотариально заверенные копии документов, подтверждающих родительские права в отношении несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации. При несоблюдении указанных требований заявление к рассмотрению не принимается.

Прокурор района советник юстиции                                                                                   А.В. Гисс

Ответственность несовершеннолетних за употребление алкогольных напитков

Законодательством РФ установлен запрет на употребление несовершеннолетними лицами алкогольной продукции (3 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»).

За нарушение данного запрета установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

К запрещенным местам относятся дворы, в подъезды, на лестницы, лестничные площадки, детские площадке, территорий, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжам и другие
(ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ).

За появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность в соответствии со ст. 20.21 КоАП РФ несовершеннолетнему может быть назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере от 500 до 1500 рублей.

Следует отметить, что согласно ч .1 ст. 2.3 КоАП РФ  к административной ответственности может быть привлечен несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет.

При этом, согласно ст. 20.20 КоАП РФ нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, либо потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

Прокурор района советник юстиции                                                                                    А.В. Гисс

Требуется ли согласие родителей при трудоустройстве несовершеннолетнего?

Согласно ст. 63 Трудового кодекса Российской Федерации допускает заключение трудового договора с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет.

Лица, получившие общее образование или получающие общее образование и достигшие возраста пятнадцати лет, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью.

Согласие одного из родителей и органа опеки и попечительства требуется в случае заключения трудового договора с лицом, получающим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы.

Прокурор района советник юстиции                                                                                 А.В.Гисс

Постановлением суда я был привлечен к ответственности по ст. 6.9. КоАП. При этом судом на меня была возложена обязанность пройти диагностику у нарколога. Какие последствия наступят, если я не пройду указанную диагностику?

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах лицу, признанному больным наркоманией либо потребляющему наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, суд может возложить на такое лицо обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Уклонение от исполнения обязанности, возложенной судом влечет административную ответственность по ст. 6.9.1. КоАП РФ, которая предусматривает административное наказание в виде штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административного ареста на срок до тридцати суток.

Согласно примечанию к ст. 6.9.1. КоАП РФ лицо считается уклоняющимся от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, если оно не посещает или самовольно покинуло медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации либо не выполнило более двух раз предписания лечащего врача.

Прокурор района советник юстиции                                                                                       А.В. Гисс

Существуют ли для больных наркоманией ограничения в сфере трудовой деятельности?

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.

Постановлением Правительства РФ от 18.05.2011 № 394 утвержден перечень видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения для больных наркоманией.

К таким видам деятельности относятся, например:

- работы, связанные с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, по профессиям и должностям согласно перечню, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2008 г. N 16 (в т.ч. водитель автомобиля, диспетчер службы движения);

- деятельность, связанная с оборотом оружия.

- работы на высоте, верхолазные работы, а также работы по обслуживанию подъемных сооружений.

- работы на водопроводных сооружениях, связанные с подготовкой воды и обслуживанием водопроводных сетей.

- работы, выполняемые с применением изолирующих средств индивидуальной защиты и фильтрующих противогазов.

- медицинская деятельность.

- работы в организациях медицинской промышленности и аптечной сети, связанные с изготовлением, расфасовкой и реализацией лекарственных средств.

- педагогическая деятельность, а также деятельность, непосредственно связанная и непосредственно не связанная с образовательным процессом, в образовательных организациях.

-  работы в детских и подростковых сезонных оздоровительных организациях.

- работы на рабочих местах, условия труда на которых отнесены к вредным или опасным условиям труда, установленным по результатам проведения специальной оценки условий труда.

Прокурор района советник юстиции                                                                                     А.В. Гисс

Просвещение за март 2015 г.

1. Ограничения на распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия

Федеральный закон от 08.03.2015 № 50-ФЗ «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О рекламе» и Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Согласно внесённым изменениям в настоящее время введён запрет размещать наружную рекламу на памятниках истории и культуры, которые включены в единый госреестр, а также на их территориях.

 

Прокурор Кишертского района советник юстиции                                                                  А.В. Гисс

2. С 1 января 2015 года изменён порядок уплаты платежей за пользование недрами

Для расчета минимального размера разового платежа устанавливается сниженный коэффициент, который представляет собой минимальный процент расчетной величины суммы налога в расчете на среднегодовую мощность добывающей организации, в отношении нефти и (или) газового конденсата, равный 0,05 (по общему правилу применяется коэффициент равный 0,1).

Изменилась также формула, по которой определялась расчетная величина суммы НДПИ для полезных ископаемых, налоговая база при добыче которых определяется как количество добытых полезных ископаемых в натуральном выражении в соответствии со статьей 338 НК РФ.

Прокурор Кишертского района советник юстиции                                                           А.В. Гисс

3. Срок бесплатной приватизации жилья продлен до 1 марта 2016 г.

Так, федеральным законом от 28.02.2015 г. № 19-ФЗ «О внесении изменения в ст. 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» срок бесплатной приватизации жилых помещений продлён до 01.03.2016 г.

По более раннему законодательству срок бесплатной приватизации жилых помещений была ограничен 1 марта 2015 г.

Прокурор Кишертского района советник юстиции                                                            А.В. Гисс

4. Применяется ли отсрочка от отбывания наказания больному наркоманией?

В соответствии со ст. 82.1 УК РФ осужденному к лишению свободы, признанному больным наркоманией и совершивший впервые преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 и ст. 233 УК РФ, и изъявившему желание добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медицинскую реабилитацию, социальную реабилитацию, суд может отсрочить отбывание наказания в виде лишения свободы до окончания лечения и медицинской реабилитации, социальной реабилитации, но не более чем на пять лет.

Вместе с тем, если осужденный, признанный больным наркоманией, отбывание наказания которому отсрочено, отказался от прохождения курса лечения от наркомании, а также медицинской реабилитации либо социальной реабилитации или же уклоняется от лечения после предупреждения, объявленного органом, осуществляющим контроль за поведением осужденного, суд по представлению этого органа отменяет отсрочку отбывания наказания и направляет осужденного для отбывания наказания в место, назначенное в соответствии с приговором суда.

После прохождения курса лечения от наркомании, медицинской реабилитации, социальной реабилитации и при наличии объективно подтвержденной ремиссии, длительность которой после окончания лечения, медицинской реабилитации, социальной реабилитации составляет не менее двух лет, суд освобождает осужденного, признанного больным наркоманией, от отбывания наказания или оставшейся части наказания.

Прокурор Кишертского района советник юстиции                                                              А.В. Гисс

5. Кто должен инициировать применение ст. 82.1 УК РФ? Обязан ли суд при отсутствии ходатайства одной из сторон выяснять у лица, обвиняемого в совершении впервые преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231, ст. 233 УК РФ, его желание пройти курс лечения от наркомании?

Ответ. Суд при наличии к тому оснований в обязательном порядке выясняет желание как подсудимого, так и осужденного (в порядке исполнения приговора) пройти курс лечения и реабилитации. Эта обязанность закреплена в ч. 1 ст. 398 УПК РФ, дополненной пунктом 4.

Прокурор Кишертского района советник юстиции                                                                         А.В. Гисс

6. Что включает в себя медико-социальная реабилитация, каков порядок ее прохождения, какие учреждения уполномочены ее проводить?

Ответ. Фундаментальные нормы медико-социальной реабилитации больных наркоманией определены в приказе Министерства здравоохранения РФ от 22 октября 2003 года № 500 "Об утверждении протокола ведения больных "Реабилитация больных наркоманией". Медико-социальную реабилитацию производится специализированными лечебными учреждениями, которые имеют наркологический профиль.

В то же время следует отметить, что на сегодняшний день необходимы специализированные медицинское центры в целях того, чтобы суд имел возможность в своём решении определить учреждение для прохождения лечения.

Сейчас остро стоит вопрос о принятии нормативно-правовых актов, которыми будет определён порядок прохождения медико-социальной реабилитации.

Прокурор Кишертского района советник юстиции                                                                   А.В. Гисс

Прокуратурой Кишертского района выявлены нарушения в сфере закупок

Прокуратурой района в соответствии с планом работы в январе-марте 2015 года проведены проверки  в сфере законодательства о закупках в ГБУЗ ПК «Кишертская ЦРБ», ГКУ ЦЗН Кишертского района, МТУ № 3 Минсоцразвития Пермского края, МКУ «Служба единого заказчика», ГКУ «Кишертское лесничество».

В ходе проверок  выявлены многочисленные нарушения законодательства о контрактной системе закупок:

- ненаправление сведений о заключенных контрактах в реестр контрактов;

  - заключение договоров с единственным поставщиком на сумму, превышающую 100 тысяч рублей;

- неразмещение извещения о заключении контракта с единственным поставщиком на официальном сайте в сети Интернет;

- заключение контракта без предоставления победителем (снизившим цену контракта более чем на 25%) документов, подтверждающих возможность исполнения контракта, либо обеспечения исполнения контракта в 1,5 размере;

-  установление в документации наименование производителя и товарных знаков без указания слов «или эквивалент».

В ходе проверок выявлены нарушения  ст. 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции», а именно непринятие учреждениями мер, направленных на противодействие коррупции.

По результатам проверок прокуратурой района внесено 5 представлений об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, о противодействия коррупции, которые рассмотрены, удовлетворены, 11 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

И.о. прокурора района младший советник юстиции                                                   Э.В. Кокоев

Прокуратурой Кишертского района в суд направлены  исковые заявления об обязании образовательных учреждений  района провести специальную оценку условий труда.

В соответствии с планом работы на первое полугодие 2015 года прокуратурой района проведена проверка в образовательных учреждениях района соблюдения трудового законодательства и законодательства об охране труда.

В соответствии с ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Порядок проведения специальной оценки условий труда установлен Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований в 11 образовательных учреждениях района (дошкольных учреждениях, школах) не проведена специальная оценка условий труда работников.   Несоблюдение одной из наиболее  важных обязанностей работодателя, предусмотренной федеральным законодательством, могло повлечь нарушение прав работающих по трудовому договору работников, равно как и тех граждан, которые в дальнейшем могут быть приняты в штат учреждения для выполнения трудовых функций, на безопасные условия труда.По результатам проверки прокуратурой района в суд направлены 11 исковых заявлений об обязании образовательных учреждений провести специальную оценку условий труда работников. Исковые заявления находятся на рассмотрении в Кунгурском городском суде (постоянное судебное присутствие в с. Усть-Кишерть).

И.о. прокурора района младший советник юстиции                                                         Э.В. Кокоев

 

О проведении проверки соблюдения законодательства об охране вод и атмосферного воздуха

Прокуратурой Кишертского  района Пермского края проведена проверка соблюдения законодательства об охране вод и атмосферного воздуха.

В ходе проверки были выявлены нарушения водного законодательства в деятельности  Кишертского МУП «Водоканал».

В ходже проверки было установлено, что, не смотря на внесенное ранее представление об устранении нарушений водного законодательства Кишертское МУП «Водоканал», продолжает осуществлять использование поверхностного водного объекта – р. Сылва в отсутствие правоустанавливающих документов, а именно: осуществляет забор воды в отсутствие договора водопользования и сброс сточных вод в отсутствие соответствующего решения.

Учитывая выявленные нарушения, прокурор района обратился в Кунгурский городской суд (постоянное судебное присутствие в с. Усть-Кишерть) с иском об обязании Кишертского МУП «Водоканал» принять меры по заключению договора и водопользования и получению разрешения на пользование поверхностным водным объектом. Иски прокурора судом удовлетворены в полном объеме.

В ходе проверки нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха не выявлены.

Прокурор района советник юстиции                                                                              А.В. Гисс

По постановлению прокурора к административной ответственности привлечен главный врач ГБУЗ ПК «Кишертская ЦРБ»

Прокуратурой Кишертского  района Пермского края проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в деятельности ГБУЗ ПК «Кишертская центральная районная больница».

В ходе проверки установлено, что за период с июля по январь 2015 года ГБУЗ ПК «Кишертская ЦРБ» не опубликовало на официальном сайте сведения о 13 контрактах, заключенных по результатам проведения торгов, что свидетельствует о нарушении ч. 3 ст. 103 Федеральный закон
от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Учитывая выявленные нарушения, прокурор района возбудил в отношении главного врача ГБУЗ ПК «Кишертская ЦРБ» Падуковой Е.В. дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ (Нарушение порядка ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками).

Постановлением Пермского УФАС от 06.04.2015 главный врач ГБУЗ ПК «Кишертская ЦРБ» Падукова Е.В. привлечена к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 тысяч рублей.

 

Прокурор района советник юстиции                                                                              А.В. Гисс

Об участии в мероприятии, посвященном Дню победы в Великой Отечественной войне

06.05.2012 прокурор Кишертского района А.В. Гисс принял участие в мероприятии «Читаем детям о войне», проведенном МБОУ «Кишертская вечерняя средняя общеобразовательная школа».

В ходе беседы учащиеся 2 класса были ознакомлены с рассказом Анатолия Митяева «Мешок овсянки», обращено внимание учащихся на героическую историю России, проведена минута молчания в память о погибших в годы Великой Отечественной войны. 

Прокурор района советник юстиции                                                                        А.В. Гисс

 

Особенности предоставления мер социальной поддержки гражданам, имеющим звание «Ветеран труда» и «Ветеран труда Пермского края»

 

Согласно ст. 22 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Пермском крае вопросы предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда регламентированы Законом Пермской области от 30.11.2004 N 1830-388 «О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области».

Согласно ст. 2 указанного закона ветераны труда имеют право на следующие меры социальной поддержки:

- получение ежемесячной денежной выплаты в размере 300 рублей;

-  оплату жилого помещения (содержание и ремонт жилого помещения, наем жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в домах, относящихся к государственному и муниципальному жилищным фондам);

-  оплату коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение (канализация), электроснабжение, газоснабжение, в том числе: снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, теплоснабжение, в том числе приобретение и доставка твердого топлива в домах, не имеющих централизованного отопления);

При этом, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предполагают ежемесячную денежную компенсацию расходов гражданина на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 417 рублей; на оплату жилого помещения нетрудоспособным членам семьи ветерана труда, совместно с ним проживающим, находящимся на полном его иждивении или получающим от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, - в размере 170 рублей.

- право на приобретение социального проездного документа для проезда на городском пассажирском транспорте (кроме такси), на пригородном автомобильном транспорте (кроме такси), для приобретения билетов на проезд железнодорожным и водным транспортом пригородного сообщения со скидкой 50%.

Следует отметить, что на граждан, которым звание «Ветеран труда» присвоено в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», не распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Пермского края от 20.12.2012 N 146-ПК «О ветеранах труда Пермского края», а именно ежегодная денежная выплата в размере 5000 рублей.

Прокурор района советник юстиции                                                                              А.В. Гисс

Внесены изменения в список лиц, которые не могут быть усыновителями

Федеральным законом от 20.04.2015 № 101-ФЗ внесены изменения в список лиц, которые не могут быть усыновителями.

С 02.05.2015 усыновителями не могут быть:

1) лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

2) супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах;

4) лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

5) бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;

6) лица, которые по состоянию здоровья не могут усыновить ребенка.

7) лица, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают такие лица;

8) лица, не имеющих постоянного места жительства;

9) лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, а также за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности;

10) лица, имевшие судимость либо подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, относящиеся к преступлениям небольшой или средней тяжести, в случае признания судом таких лиц представляющими опасность для жизни, здоровья и нравственности усыновляемого ребенка. 11) лиц, имеющих судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления, не относящиеся к преступлениям, указанным в подпункте 9 настоящего пункта;

12) лица, не прошедших подготовки (за исключением близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);

13) лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами указанного государства и не состоящих в браке.

 

 Прокурор района советник юстиции                                                                              А.В. Гисс

 

О единовременной выплате за счет средств материнского капитала

02.05.2015 вступил в силу Федеральный закон от 20.04.2015 N 88-ФЗ «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала».

Согласно ч. 1 ст. 1 указанного закона лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал и проживающие на территории Российской Федерации имеют право на единовременную выплату за счет средств материнского (семейного) капитала (далее - единовременная выплата) в размере 20 000 рублей в случае, если право на получение материнского капитала возникло (возникает) по 31 декабря 2015 года включительно независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

В случае, если в результате использования материнского капитала его остаток составляет менее 20 000 рублей, сохраняется право на единовременную выплату в размере фактического остатка средств материнского (семейного) капитала на дату подачи заявления о предоставлении такой выплаты.

Заявление о предоставлении единовременной выплаты подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг не позднее 31 марта 2016 года.

 

Прокурор района советник юстиции                                                                               А.В. Гисс

Право детей на бесплатное лекарственное обеспечение

Постановлением Правительства РФ от 30 июля 1994 года № 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно (приложение № 1).

В данную категорию включены дети первых трех лет жизни, а в многодетных семьях - дети в возрасте до 6 лет, дети-инвалиды в возрасте до 18 лет. Все лекарственные средства по рецептам врачей им должны отпускаться бесплатно.

Перечень лекарственных препаратов при амбулаторном лечении отпускаемых по рецептам врачей бесплатно определен Законом Пермского края от 25.12.2014 N 427-ПК «О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (приложение № 4).

Кроме того, Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 18 сентября 2006 года № 665 утвержден Перечень лекарственных препаратов, в том числе перечень лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактических учреждений, обеспечение которыми осуществляется в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) при оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Прокурор района советник юстиции                                                                                 А.В. Гисс

 

Анализ состояния законности и практики прокурорского надзора прокуратуры Кишертского района за 1 полугодие 2015 года.doc

Анализ состояния законности за 2015 год.doc

Анализ состояния законности за 1 полугодие 2016 года.doc

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Дата создания: 14.10.2014 13:12

Дата последнего изменения: 25.08.2016 09:53

На главную страницу